銀監會有關負責人談銀行業落實一號文件精神

(中央一號文件解讀)

銀行業2010年農村金融服務突出五大重點

——銀監會有關負責人談銀行業落實一號文件精神

新華網北京2月4日電(記者劉詩平、吳雨) 2010年中央一號文件在農村金融問題上，突出強調要“提高農村金融服務質量和水平”。這對做好今年農村金融服務工作寄予了更大期望，提出了更高要求，賦予了更重任務。對此，銀監會相關部門負責人4日接受新華社記者專訪時表示，銀監會和銀行業金融機構貫徹落實2010年一號文件精神，將重點做好以下五個方面的工作。

突出抓好“兩小”——小額信用貸款和小型金融機構

〔背景〕一號文件提出，要“積極推廣農村小額信用貸款”，同時要“加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織”。

銀監會相關部門負責人：現階段，我國農村有效抵押擔保物不足，而廣大農民又是比較守信的一類群體，這就為我們大力發展和推廣不需要抵押擔保的農村小額信用貸款提供了良好基礎。實踐也證明，小額信用貸款是深受廣大農民歡迎的金融產品。

截至2009年末，銀行業金融機構涉農貸款余額9.1萬億元，比年初增加2.4萬億元，增幅達到34.8%。其中，農戶小額信用貸款增幅達到24.5%。

下一步工作的著力點是：進一步拓展農村小額信用貸款的適用范圍，引導銀行業金融機構因地制宜地科學調整小額信用貸款的期限、額度、價格等要素，充分發揮好這類貸款產品的功能和作用。在小型金融機構的問題上，截至2009年末，全國已有230家三類新型農村機構，其中開業172家(村鎮銀行148家，貸款公司8家，農村資金互助社16家)，籌建58家。總的看，這些機構的內控、監管制度較完善，但各地發展很不平衡，需要在總結基礎上按照中央一號文件要求“加快培育”。銀監會將加大工作力度，確保三年內達到1300家左右。對于小額貸款組織，要力求做到“有序發展”，并按照“誰準入、誰監管”原則，把握好發展進度，由地方政府負責做好監督管理。

加大涉農信貸投放力度　確保投量不減少和增幅不降低

〔背景〕一號文件要求“農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構都要進一步增加涉農信貸投放”。同時，特別強調“加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務”；“進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策”。

銀監會相關部門負責人：近年來，銀監會指導和督促銀行業金融機構在加大涉農信貸投放方面做了大量工作，按照國家宏觀調控要求，堅持“有保有控、區別對待”，確保農村信貸投量不減少、增幅不降低。但從城鄉統籌要求看，農村農業仍然是資金比較缺乏的區域和行業，需要在繼續發揮好公共財政作用的同時，持續加大對農村的信貸投放力度。

按照一號文件要求，銀監會今年將進一步督促商業性金融機構，按照商業可持續原則，大力開拓農村金融市場，特別是引導農村金融機構對購買農業生產資料、農民建房、購買汽車和家電、興辦農家店等提供信貸支持。積極引導政策性金融機構特別是農業發展銀行，在繼續做好糧棉油收購貸款同時，科學安排好中長期政策性貸款，大力支持農業開發、農田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路、農田林網建設等中長期政策性貸款，要切實加大對農村改革發展重點領域和薄弱環節的支持力度。

為保證涉農信貸投放的連續性和穩定性，銀監會明確提出，今年涉農信貸投放增量要高于去年、增速要高于其他貸款增速。同時，配合拉動內需政策，還將在今年制定《涉農信貸與涉農保險合作指導意見》、《關于加大對農村消費信貸支持的指導意見》，明確對農村銀保互動和消費信貸支持的政策措施。

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