上海實現發展方式轉變的“五個必須”

上海實現發展方式轉變的“五個必須”

一是必須在發展中實現轉變。比如，大力發展服務經濟，就要著力在金融、航運、貿易及生產性服務中尋找新突破，不斷拓展服務業新領域新空間，提升服務業輻射功能，發展高端型、總部型、離岸型的服務業，發展服務外包和文化產業，以及為人民生活服務的新領域新空間。加快推進高新技術產業化，就要著力培育戰略性新興產業，尋求信息產業的新發展，占領新能源、新材料的新高地，在低碳經濟的發展中捕獲新機遇，加快產業化進程，不斷形成新的增量。加快推進郊區城鎮化，就要著力推進一批新城和新市鎮建設，緊密結合軌道交通網絡、大型住宅區和試點城鎮建設，疏解中心城區過于密集的人口和功能，尋找新的經濟增長點，拓展城市發展的新空間。

二是必須在擴大開放中實現轉變。作為現代化國際大都市，上海的發展必須放到經濟全球化和全國發展大局的背景下來思考和謀劃，必須在擴大開放、利用“兩個市場、兩種資源”中實現上海經濟轉型升級。要充分利用明年舉辦世博會這個千載難逢的機遇，努力使世博會成為推進上海發展轉型的契機。要下決心調整外貿發展方式，逐步擴大高新技術產品、裝備制造產品和服務貿易的比重，大力發展離岸貿易，進一步提高貿易便利化程度，使上海成為中國最佳國際貿易交易地。

三是必須在發揮優勢中實現轉變。上海優勢有很多，主要有幾個方面：一是智力密集，科研院所和高等學校多、各種教育資源豐富，有利于形成科技創新、文化創意的氛圍。二是開放度高，是我國對外開放的前沿陣地和重要窗口，與長三角和長江沿岸城市聯系密切，具有廣闊的腹地，有利于吸引國內外優秀人才。三是商務環境好，商業發達、交通便捷、信息暢通，特別是上海長期以來形成了良好的商業習慣、商業作風，講規矩、守信用、做事精細。四是有“四個中心”建設的國家戰略和中央政策強有力的支持。我們一定要把握好、發揮好這些優勢和有利條件，轉化為上海實現發展方式轉變的資源、政策和環境，揚長避短，走出一條具有上海自身優勢和特色的發展道路。

四是必須在人民生活的逐漸改善中實現轉變。人民生活的需求是經濟發展的動力，更好地滿足人民群眾住房、醫療、教育、交通、文化等方面的需求恰恰是調整經濟結構、優化發展方式的重任。我們應該更好地發現、重視這些需求，不僅僅把提高人民生活水平作為經濟發展的最終目的，還應看到它是轉變發展方式的重要內容，是檢驗轉變發展方式成效的重要標準，把轉方式、調結構、促轉型和惠民生更好地結合起來，使經濟發展的成果、發展方式轉變的成效更好地惠及廣大人民群眾。同時，要妥善解決因生產布局調整、落后產能淘汰、舊區改造和建設中涉及城鄉群眾利益問題，關注新形勢下出現的外來人口和本地人口的“二元結構”問題，切實做好就業、安居和保障工作，在經濟發展的基礎上逐步提高基本公共服務覆蓋水平。

五是必須在改革創新中實現轉變。轉變發展方式必須以創新體制機制作為保障，轉變發展方式成效不明顯往往與改革不到位有關。要切實淡化“唯GDP”的目標導向，建立新的評價考核指標體系。真正實現發展方式的轉變，要確定一些可以衡量發展方式轉變深度和廣度的指標體系。

(摘自中共中央政治局委員、市委書記俞正聲在12月21日至22日舉行的上海經濟工作會議上的講話)

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