專家建議

稅制改革和完善更重要

中國人民大學財政金融系系主任、博士生導師兼中國財政學理事、中國國際稅收研究會理事安體富認為，起征點應與生活水平掛鉤，全國不可一刀切，建議東部沿海地區提到3000元，中西部地區維持2000元。

安體富表示，個稅起征點與每個老百姓密切相關，隨著生活水平、收入的提高以及物價的上漲，“一刀切2000元的起征點確實偏低。”個人所得稅的免征額應該與生活消費水平掛鉤，安體富表示，雖然提高標準對每個人減收的數額不多，但心理上感覺好些。

不過，眾多學者提出，減稅不應只是提高個稅起征點，關鍵是稅制的改革與完善。“應該說，調高個稅起征點只是一個權宜之計。個稅改革的方向和目標并不應該局限在提高現行的以個人為主體征收的個稅扣除額上，而應該將個稅征收的主體由現行的個人改為家庭，這樣才能使個稅征收更合情理、更趨人性化，也是最徹底的個稅改革。”稅務學家、清華大學教授吳學安指出。

稅率劃為5個層級較合適

要減輕工薪階層的負擔，全國政協委員、財政部科研所所長賈康還提出稅收制度改革應該采取綜合改革，還應該把稅率的設計做一個調整，設計檔次。

我國目前實行九級超額累進稅率，檔數過多的稅率會刺激偷逃稅行為。賈康建議平均稅率在15%，劃為5個層級比較合適，他舉例說，第一檔個人所得稅稅率最低檔設計為1%，這樣處于納稅最低端的人，稅負一下子從原來的5%降到了1%。第二檔在中等收入段上考慮稅率定為5%，原來最低稅率覆蓋再往上，高收入稅率可以跳到15%、25%，最高不超過35%。這樣調整后，中低收入者的負擔將大大減輕，而高收入者的稅負將相應提高。

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