專家建議

稅制改革和完善更重要

中國人民大學財政金融系系主任、博士生導師兼中國財政學理事、中國國際稅收研究會理事安體富認為，起征點應與生活水平掛鉤，全國不可一刀切，建議東部沿海地區(qū)提到3000元，中西部地區(qū)維持2000元。

安體富表示，個稅起征點與每個老百姓密切相關，隨著生活水平、收入的提高以及物價的上漲，“一刀切2000元的起征點確實偏低?！眰€人所得稅的免征額應該與生活消費水平掛鉤，安體富表示，雖然提高標準對每個人減收的數(shù)額不多，但心理上感覺好些。

不過，眾多學者提出，減稅不應只是提高個稅起征點，關鍵是稅制的改革與完善?！皯撜f，調高個稅起征點只是一個權宜之計。個稅改革的方向和目標并不應該局限在提高現(xiàn)行的以個人為主體征收的個稅扣除額上，而應該將個稅征收的主體由現(xiàn)行的個人改為家庭，這樣才能使個稅征收更合情理、更趨人性化，也是最徹底的個稅改革?！倍悇諏W家、清華大學教授吳學安指出。

稅率劃為5個層級較合適

要減輕工薪階層的負擔，全國政協(xié)委員、財政部科研所所長賈康還提出稅收制度改革應該采取綜合改革，還應該把稅率的設計做一個調整，設計檔次。

我國目前實行九級超額累進稅率，檔數(shù)過多的稅率會刺激偷逃稅行為。賈康建議平均稅率在15%，劃為5個層級比較合適，他舉例說，第一檔個人所得稅稅率最低檔設計為1%，這樣處于納稅最低端的人，稅負一下子從原來的5%降到了1%。第二檔在中等收入段上考慮稅率定為5%，原來最低稅率覆蓋再往上，高收入稅率可以跳到15%、25%，最高不超過35%。這樣調整后，中低收入者的負擔將大大減輕，而高收入者的稅負將相應提高。

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