伯南克面臨弱勢聯儲挑戰

上周末的美國國會山籠罩在一片緊張的氣氛之中，美國總統奧巴馬、白宮官員乃至美聯儲主席伯南克自己，都在四處游說以爭取獲得足夠的參議院議員支持，為伯南克連任聯儲主席掃清道路。盡管從最新的消息分析，伯南克連任的提名獲得參議院通過并不會存在太大的變數，但遭遇極大政治壓力的聯儲會否因此弱化其獨立決策能力，將會是未來四年中伯南克所不得不面對的挑戰。

就在一周之前，對于伯南克的連任提名獲得通過這一問題，恐怕沒有幾個人會給出否定的答案，在獲得奧巴馬和參議院銀行業委員會的連任提名之后，參議院的表決看起來只不過是個形式。但在共和黨周二意外贏得麻省參議院補選勝利之后，市場上風云突變，原本鐵板一塊的民主黨陣營在伯南克連任問題上出現了重大分歧，周五2名民主黨參議員公開表態將在投票中反對伯南克連任更把這種矛盾進一步激化，使反對伯南克留任的民主黨參議員人數增加至4人，原定于23日進行的連任表決由此不得不推遲。支持與反對伯南克連任的陣營在周末都進行了緊張的斡旋，到周二為止，一共有40名參議員公開表態支持伯南克連任，反對者則是17名，以此比例計算，伯南克可獲得大約70票，連任危機初步消除。

導致多名民主黨參議員倒戈的無疑是在麻省選舉中體現出的選民情緒，對于政府巨額赤字、高失業率以及銀行業發放大量紅利的極度不滿，促成了近40年來民主黨在票源重鎮的首次滑鐵盧。出于贏得中期選舉的考慮，在總統奧巴馬不愿拋棄財長蓋特納的情況下，首任為共和黨總統布什所提名的伯南克自然成為了部分民主黨參議員攻擊的標靶。

平心而論，伯南克在本輪經濟危機中所作出的快速放松貨幣政策和拯救銀行的決定，對于美國經濟步出衰退起到了至關重要的作用，美國現在面臨的失業率高企在很大程度上是后危機時代所必經的陣痛，將攻擊矛頭指向美聯儲缺乏事實依據。

假設伯南克不能留任，遭受損害最大的無疑將會是美國經濟。在當前的經濟形勢下，恐怕沒有什么人選比伯南克更能讓市場感到信心，這也是包括奧巴馬、國會兩黨領袖在內的多數人的共識。只不過在考慮到選民情緒的情況下，即便是公開表態支持伯南克連任的參議員，也大多對美聯儲的部分政策提出了批評意見，表示需要對其權力進行限制。

由此也就引發了一個新的問題，即美聯儲一直引以為豪的獨立性是否會被弱化？為了保證美聯儲在貨幣政策上的獨立性，不被政黨選舉因素過多干擾，總數為7個人的美聯儲委員會委員的任期長達14年，每兩年方改選其中一人。但在本輪金融危機和經濟危機發生后，有關聯儲權力是否應該被限制的討論大幅升溫，伯南克的留任問題則進一步提高了這種限制發生的可能性。

幸運的是，上世紀80年代的美聯儲主席沃爾克為伯南克樹立了榜樣。

同樣秉持貨幣學派觀點的他在實施極端緊縮政策以降低通脹壓力的過程中，也遭遇了國會的重壓，在連任投票中僅以84∶16獲得通過。但他仍極好地維護了美聯儲的獨立性，并成功使美國經濟進入此后長達20年的超長繁榮時期。

(來自：第一財經日報)

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