朝鮮遭遇62年來最大規(guī)模貨幣兌換 市場活動暫中斷

本報記者 王曉薇 北京報道

12月8日下午3點(diǎn)30分，美國朝鮮政策特別代表博斯沃恩成為近期少數(shù)能抵達(dá)朝鮮的外國人。

抵達(dá)平壤順安機(jī)場后，僅有兩名朝鮮外務(wù)省官員接機(jī)。在拒絕一切采訪后，美方代表團(tuán)的5名代表，與兩名朝鮮官員一同離開機(jī)場。氣氛冰冷，是參與現(xiàn)場拍攝媒體的普遍感覺。

博斯沃恩暫時吸引了媒體的目光。但更多的人把目光投向了朝鮮另一件引起轟動的大事上：12月1日，朝鮮政府頒布貨幣兌換命令，突然進(jìn)行貨幣改革。

12月5日，朝鮮宣布從12月10日起暫停中國公民赴朝旅游。朝鮮似乎要在封閉的情況下，完成一次規(guī)模浩大的經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

62年最大規(guī)模的貨幣兌換

12月1日，在事先沒有任何預(yù)兆和準(zhǔn)備的情況下，朝鮮政府有關(guān)部門通過閉路系統(tǒng)，各洞事務(wù)所(即街道辦事處)以及安裝于各家的和街道上的喇叭傳達(dá)了朝鮮政府有關(guān)兌換貨幣的命令。從11月30日起，朝鮮原有貨幣停止使用，從12月1日-6日，進(jìn)行新舊貨幣兌換工作，兌換率為1：100，每戶家庭最多只能兌換10萬朝元。超過兌換限額的部分將被責(zé)令存入銀行，即使這樣，存款也被規(guī)定了30萬-300萬的額度上限。根據(jù)朝鮮銀行的“強(qiáng)制儲蓄”條例規(guī)定，存入銀行的錢并不能隨時被取出，因此存款將很有可能永遠(yuǎn)“躺”在存款人的賬戶上，最終只是一個數(shù)字。

消息一出，大批平壤市民擁到農(nóng)村地區(qū)，展開大量采購，大米以及玉米價格隨即上漲數(shù)十倍之多。在黑市，朝元兌美元的匯率由1∶2000上漲至1∶3000朝元，而且還是有價無市。怨憤情緒也逐步擴(kuò)散，為消除隱患，朝鮮政府下達(dá)了宵禁命令，將原本定于1日下午2時開始的貨幣兌換順延一天，并將每戶兌換額提高至15萬朝元。

雖然此次貨幣更換與朝鮮政府最近一次兌換貨幣之間相隔了17年，但是這已經(jīng)是朝鮮政府的第五次更換貨幣行動，也是公開資料中所顯示的產(chǎn)生影響最大的一次貨幣更換。在1947年、1979年和1992年三次更換貨幣時，比率均為1∶1，僅在1959年更換貨幣時，新舊貨幣比率為1∶100，但前四次貨幣更換均沒有設(shè)定限額。

“此次貨幣更換正值朝鮮國內(nèi)出現(xiàn)兩極分化的初級階段，也正是通貨膨脹嚴(yán)重顯現(xiàn)的時期，朝鮮政府寄希望于更換貨幣，抽取掉市場中的資金供應(yīng)量，從而打壓通貨膨脹，并試圖對正在尖銳的貧富不均問題進(jìn)行糾正?！奔质∩鐣茖W(xué)院東北亞研究所所長張玉山在接受《華夏時報》記者采訪時指出。

在度過了1997年以及此后三年那段經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的“困難行軍”之后，受2008年波及全球的金融危機(jī)以及自然災(zāi)害等影響，朝鮮政府再次面臨了“第二次苦難行軍”的困擾。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)10月的預(yù)測中，朝鮮2009年需要從外界調(diào)配的糧食將要達(dá)到170萬-180萬噸。在貨幣兌換命令下達(dá)前，朝鮮境內(nèi)的大米和玉米價格僅在秋收季節(jié)的上漲幅度就已經(jīng)超過50%。

“目前，采取更換貨幣的方法對于朝鮮政府來講已經(jīng)是沒有什么別的辦法的辦法。”張玉山說。

市場活動暫時中斷

“更換貨幣打壓通脹的目的能否最終達(dá)成，決定力量在于朝鮮政府對于物價的重新定價標(biāo)準(zhǔn)。”張玉山說，“只有貨幣升值的幅度大大超出物價上漲的幅度，通貨膨脹才能得到實質(zhì)上的抑制。”

在進(jìn)行貨幣兌換的5天中，朝鮮市場和工作場所的一切活動都被中斷。7日，在貨幣兌換結(jié)束后，韓國媒體最先報道了朝鮮政府對于給工人、公職人員發(fā)放的薪水的上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)將保持與貨幣改革“同步”，即意味著大部分朝鮮人的薪資將被上調(diào)100倍。與此同時，物價的定價標(biāo)準(zhǔn)將與2002年采取“7·1經(jīng)濟(jì)管理改善措施”時的水平看齊。據(jù)《朝鮮新報》透露，當(dāng)時朝鮮政府規(guī)定的大米價格為一公斤45朝元。若以目前朝鮮用新幣發(fā)給工人的工資(約為每月4000朝元左右)作為標(biāo)準(zhǔn)，那么以“7·1措施”期間的大米價格計算，一名朝鮮工人每月可以購買到近90公斤的大米，在陡然提升的購買力和糧食供給難以達(dá)到市場需求之間，大米的價格難免會出現(xiàn)暴漲。

在張玉山看來：“在這種矛盾情況下，僅僅通過收回市場中的流動性來避免通貨膨脹似乎很難達(dá)成。”

里昂證券亞太區(qū)市場朝鮮研究負(fù)責(zé)人科克倫更是明確指出：“朝鮮政府目前最大的風(fēng)險在于，當(dāng)人們的現(xiàn)金被拿走之后，它無法提供黑市能夠提供的商品和服務(wù)。朝鮮政府對于私人財富的沒收舉措，有可能成為決定朝鮮未來10年狀況的最為重要的一件事。”

不過張玉山樂觀地認(rèn)為，由于朝鮮換幣僅限于其內(nèi)部，并不會影響到朝鮮境內(nèi)持有外幣的華僑和以外匯結(jié)算的中朝貿(mào)易，對于未來東北亞的局勢影響也非常微弱。

清除市場勢力增加了改革困難

在外界眾多媒體看來，引發(fā)目前通貨膨脹壓力，成為激發(fā)朝鮮政府改革貨幣意愿導(dǎo)火索的則是在7年前的2002年7月1日，朝鮮政府頒布的“經(jīng)濟(jì)管理改善措施”(即被稱作“7·1經(jīng)濟(jì)改革”)。這項以工資及物價要符合匯率上漲以及現(xiàn)實狀況、分階段減少分配制度、減少社會保障、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)以及引進(jìn)獎勵機(jī)制等市場要素為主要內(nèi)容的改革措施，曾對朝鮮走出“苦難行軍”起到重要的推動作用。但是，市場經(jīng)濟(jì)的“副作用”也出現(xiàn)在了朝鮮社會中。貧富之間的懸殊日益擴(kuò)大，黑市交易頻繁，致使市場貨幣供應(yīng)量日益增大，通脹風(fēng)險加劇，以致改革動力逐漸消逝。

2009年1月，朝鮮政府曾采取了類似“封閉市場”，凸顯計劃經(jīng)濟(jì)作用的措施，來試圖對沖“7·1經(jīng)濟(jì)改革”的消極影響，然而收效甚微。最終，朝鮮政府不得不使出“貨幣改革”的手段來與市場劃清關(guān)系。朝鮮的改革遭遇了“七年之癢”。

朝鮮的貨幣改革，意圖是既糾正市場之偏，又能均貧富。但是，其過程顯示出對市場的陌生感。與之形成對比的是，30年前中國也開始初步接觸市場，認(rèn)識市場，1979年改革開放之初，中國就遭遇到物資短缺，物價高漲的境況，但最終通過穩(wěn)定市場、穩(wěn)定物價、保證改革的共識態(tài)度闖過了市場起步關(guān)口。

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