霍建國：世界經濟出于不平衡的復蘇狀態

2011年05月17日 14:43
來源：鳳凰網財經

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商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國 圖片來源：經濟觀察網

鳳凰網財經訊 由上投摩根與經濟觀察報主辦，中國農行特別支持的：2011中國機會系列論壇之中國農業銀行“基金寶”財富論壇5月14日已在上海舉行。商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國在論壇上表示：當前世界經濟形勢的總體判斷，確實是處于一種不均衡的復蘇狀態，歐美日經濟基本上還是從去年不同的3-4季度進入復蘇狀態，但呈現出來的矛盾正在變得越來越復雜，總體來看目前整個復蘇缺乏內生增長的動能。以下是霍建國演講實錄：

霍建國：大家好，今天利用這個機會談一點對于世界經濟的看法，再談一下對于中國外貿發展趨勢的看法。

對于世界經濟，我想談三個問題，一是對于當前世界經濟形勢的總體判斷，應該說全球經濟確實是處于一種不均衡的復蘇狀態，歐美日經濟基本上還是從去年不同的3-4季度進入復蘇狀態，但呈現出來的矛盾正在變得越來越復雜，應該說總體來看目前整個復蘇缺乏內生增長的動能，也就是說基本上是靠財政的刺激，就像美國QE2的作用以及歐盟現在整個經濟增長面臨的困難，應該說現在的復蘇基本上是由于上一輪刺激的結果，當我們回過頭來追溯這次危機的原因，其實大家都可以普遍地認識到這次危機是由于整個資產泡沫造成的，是金融領域中產生的，由于金融衍生品的過度發展而最終失控，那么治理經濟又采取了進一步注入流動性的措施，所以沒有解決全球經濟繼續可持續增長的問題，所以我們不看好全球經濟的復蘇前景。從另一個角度來講，從各種跡象看，本輪經濟危機帶有一種長周期的特征，也就是說在歷史上發生的幾次大經濟周期都是需要產業創新、新的產業革命和經濟發展的一種結構性變化，包括經濟理論上的一種突破，今天這些東西都在醞釀，但并沒有突破的跡象，美國也意識到要啟動工業化新興戰略產業，歐盟也提出了一系列的設想，但是這些是需要一個過程的，而且在這個過程中需要有一個行業來引領整個經濟的增長，現在這個行業并沒有出現，把它寄托于新能源和環保設備的突破上，但是恐怕還需要一個過程。

所以長周期的特征，以及現在解決危機的方法注定了它們仍然處于矛盾之中，今年年初在達沃斯，當時對于全球經濟增長曾經有一個26%的判斷，而且國際貨幣基金也曾經對全球經濟增長作出大約5%的預測，但是從最近的趨勢來看，IMF也調低了全年的經濟增長預測，基本上調到了4.4%，但是同時也注意到新興經濟體確實保持著高速增長，盡管最近遇到了通貨膨脹的問題，但是從全球來看，26這個框架是差不多的，但如果做一些微調，現在應該是257，歐美日可以基本上維持在2%的增長，因為美國去年4季度的恢復是最好的，今年好壞參半，時好時壞，今年基本上是1.8%，昨天公布的是0.8%，德國和法國還稍微好一點，有可能美國會高一點，歐洲可以維持到2.5%和2.6%，日本今年有可能是負增長，但是新興工業化國家現在的增長勢頭和通脹勢頭都是比較高的，基本上都維持在6%-7%，最低的就是俄羅斯，但是石油一漲價，俄羅斯今年的增長可能還會超過6%，我想做一個大致的判斷，恐怕對于全球經濟長期的波動性以及復蘇的不均衡性要有一個清醒的認識，另外在整個全球經濟復雜的矛盾面前，我們更應該認清楚美國的獨特經濟地位，說白了也就是美元的壟斷地位，因為很多事兒其實都是美元惹的禍，如果我們回憶當年在拉美債務危機的時候，1987年是最嚴重的一次，實際上也是美元前期超8%，之后貶值，最后又開始經濟刺激回升，提高利率升值，資金回流導致拉美陷入了一場債務危機，1998年的亞洲金融危機也是最典型的，如果我們翻歷史這些帳的話是可以追根溯源的。這次的金融危機之初雷曼出事之前，委員會內是停留在大概85%的指數上，危機之后由于美國采取了強力的刺激措施，美元曾經一度吸引了大部分的熱錢，一直沖高到了90%，但是在2009年2月份開始下跌，一直跌到2010年2季度，最低跌到74%，最近又爬到75%-76%，但是在2010年QE2發行之后美元才開始回落，中間還回到了88%，所以這兩輪應該說解決美國大量超發的債務，更不用說中國在其中所做的貢獻，因為中國實際上是通過大量的出口外匯，還吸引了其他的部分外匯儲備，1.1萬億的美國債券回流到美國，至少是平衡了它的債務，下周仍然需要發行債券，回過頭來大家又開始說世界經濟不平衡，危機不是因為中國順差太多，消費不足，外匯儲備過高，而是因為美國進口太大，吸收了大量各國的出口消費，所以我們覺得這種全球經濟不平衡實際上也是一個偽命題，稍微懂一點哲學概念的人來講就是平衡，說平衡都是一句空話。

那么怎么才能實現全球經濟的平衡？全球經濟二戰之后就沒有平衡過，這種經濟增長不平衡，結構不平衡，貿易不平衡都是正常的現象，正是因為存在著全球經濟發展的不平衡，各個國家在不同資源配置上的格局不一樣，以及它的競爭力體現出的優勢不一樣，這才有了全球經濟的資源配置和全球化，彼此發揮自己的優勢，實際上是把全球經濟蛋糕做大，因為國際貿易最基本的理論就在這兒，后期的全球化也是從這方面引發過來的，全球化從經濟本身的概念來定義是一件好事，因為可以解決全球資源的優化配置問題，但是如果從政治家的角度來講，全球化落實到不同的國家，會感覺到得失是不一致的，因為在全球化的過程中，其實歐美主要推的就是金融市場服務業的全球化，而我們恰恰在這一段時間受益的是整個全球貿易和制造業的全球化，一方面吸引了外國投資，加強了我們的制造業，同時又利用貿易自由化擴大了世界市場的份額，所以一是各自有所得失的，但是在危機之后，相信大家都開始，特別是歐美開始反全球化，實行一些貿易保護，這也是現在暴露出的一個比較復雜的問題。

另一個不平衡就是國際金融市場和大宗商品市場的不平衡，今天的世界實際上無論是紐約市場也好，倫敦市場也好，這種市場功能應該說已經超越了它作為一個地區，或者作為美國市場的概念，履行的是全球市場的一種職能，實際上發揮著全球資金配置，商品市場配置的作用，我們仔細觀察可以發現，金融市場被美國主要機構所操縱，包括商品市場也被國際上一些制定規則和操作規則的人所操縱，因為這種商品價格的大起大落，一部分是受有資金能量金融機構的操作，另一部分其實就是市場規則本身存在的一些漏洞，所以我們說到全球經濟不平衡，我們更強調的是這種金融治理，這種全球大宗商品市場的不平衡給我們帶來的影響，需要對于這種不平衡、不公平的國際經濟秩序提出一個新的治理方案，包括最近世貿組織移植在推多哈回合，多哈回合顯然是不會有結果的，因為主要內容是要求工業品繼續降稅，農產品也要取消補貼，其他的就是開放服務業市場。那么危機后美國首先沒有興趣，因為他們不會大幅度削減農業補貼，發達國家在農業補貼上不肯讓步，因為中國是剛剛入世的，要求中國繼續降低3個點，后來中國的競爭力很強，要求再降3個點，也就相當于現在發達國家的水平，我們是肯定接受不了的，這種方案我們是做不了的，所以最后應該是以某一種形式尋求如何來結束多哈匯合，但是真正擺在世貿組織面前的任務是全球的貿易保護主義已經進入無序的階段，我們仔細去分析所有的貿易傾銷補貼和市場擾亂的一些案件，知識產權侵權的案件，它的隨意性越來越大，實際上基本就是你只要影響了我的利益，我就可以找這個借口來跟你立案起訴，過去可能還會有一些嚴格的標準，現在這些標準操作起來的隨意性越來越強了，也就是說，世貿組織要解決這些制約全球貿易發展的障礙，應該在治理全球貿易，制定規則和協調矛盾上加強它的權威性，從而對世界經濟的發展作出一些貢獻。

講到世界經濟不平衡，我覺得有些問題是應該引起我們重視的，從目前來看，全球經濟如果要想走出危機，最近歐美也在反思，想實現自由市場的完全自由依靠看不見的手肯定是不靈的，實際上過去教科書上早就有這種描述了，靠財政支持，貨幣貶值叫做飲鴆止渴，有效期就是一年，最長的達到一年半，最后會發現如果不繼續刺激它，它就會繼續回落，美國刺激了兩輪，但是肯定無法繼續再撐下去了，最后下半年經濟有可能還會出現問題，如何能夠轉向靠技術創新，靠一些新產業的帶動，這是它的一個核心問題，所以我們覺得這種全球經濟真正的恢復還需要制定一些規則，至少是加強全球經濟的平衡，大家來維系一種合作和貿易的拓展，有可能會使得全球經濟重新穩定后進入一種增長，在此期間，中國其實還是有很多發展機會的，所以對于全球經濟的把握就講這三點，一是整體形勢的判斷，二是美國的特殊地位和影響力，三是對于不平衡和矛盾的認識。

對于中國來講現在仍然是戰略機遇期，過去在危機之初有一段時間我們認為中國的經濟增長會面臨比較大的困難，或者說外匯環境現在變得越來越惡化了。實際上后來仔細判斷確實是感覺到是一次債務危機，歐美遇到的問題更大，他們也面臨著一次結構性的調整和變化，甚至還有一些發展模式上的重新調整，否則就很難真正走出這種危機。當然，中國也有中國的問題，但是中國整個增長的動能仍然還在，中國要解決好自己的問題就可以利用這次機遇期，實際上危機之后中國總體在結構市場上的各種份額都是上升的，無論是從貿易市場還是從GDP總量來看實際上都是上升的，這是因為它們下降得更快。當然我們增長的也不慢，所以導致了今天的這種結果，所以今天的中國應該說任何人都很難擠垮了，在全球競爭當中我們已經確立了我們的競爭地位，盡管在很多方面存在著一些挑戰，難度是很大的。但是如果自己不出事，我們就可以抓住這次機遇期，很可能在三五年之內，在全球經濟當中處于一個比較主動的位置。

從下一步的發展來看，因為我研究外貿比較多，中國的問題有方方面面，但是現在實際上目前最大的挑戰還是國際經濟。中國如何利用你現在的位置在國際斗爭、競爭當中，通過你的周旋處于主動地位，既不能采取“有你沒我”的競爭模式。這種和諧、合作共贏如何把握，如何在這個過程中增強你的競爭力，這才是關鍵。所以本人認為確立這種改革開放的內容，堅定地走下去應該是對過去的認識，對將來的保證，但是具體的操作上，開放意味著繼續向市場化的方向努力，改革意味著繼續向市場化的方向加快改革，開放意味著進一步提高我們的外向型經濟的競爭力，把改革和開放具體化，我的理解就是這兩個方面要有所突破。在這一點上，還原到現實之后，實際上就產生了一些矛盾，包括提高外向型經濟的發展水平采取什么樣的開放態度，因為歷史上改革開放后，實際上前幾年都是鋪墊，真正的對外開放是在1992年小平南巡之后，當時非常清楚，各省市全體動員加快利用外資，十年才積累了一個龐大的外資在制造業的能力，占到了整個出口的一半，入世之后因為外部環境好了，市場相對自由了，所以我們的出口又拉上去了，實際上真正出口外貿奠定競爭力是在2000年左右，而且更大的變化還不僅僅來自制造業，而是因為在入世之后我們對于中小企業和其他企業的限制減少了，產生了一個新的發展局面，所以我們要總結的話就是三股勢力，包括國企的改革，大企業的貢獻，包括外資的、中小企業和民營企業的，這三股勢力支撐了整個十年中國的經濟發展。

今天來看，實際上如果還原到開放的話，其實最大的內容一塊兒是利用外資，一塊兒就是擴大出口，應該說出口支撐了整個中國經濟的半邊天，當然，還原到GDP的產出法上來看還沒有那么大，但是如果從外觀和帶動就業來看，我們都應該承認出口還是發揮了巨大的作用。不僅如此，中國今天在世界上真正拿得出來的，所謂具有一定競爭力的，如果按照國家競爭力的11個指標來排，我們只有出口和外匯儲備是排在前面的，其他的9個指標都是靠后的，因為有技術創新，人均受教育程度很多很多，所以我覺得從我本人來講，我們現在后悔人民幣升值晚了，如果人民幣早升值，中國的出口結構會發生更積極的變化，我們是2005年開始升值，到現在已經至少有24%-25%，這兩年3%-4%的速度，今天的外貿還維持著29%的增長，一季度更高，現在平衡是34%，4月份進出口回落了，達到26%。但不管怎樣，它確實正在發揮作用，隨著人民幣的升值，出口的競爭條件正在發生積極的變化，從出口企業出口售價，產品質量和產品結構都已經開始悄然發生變化，從市場份額、出口結構和出口方式來看，因為過去我們總是說加工貿易比較高，我們只掙其中的部分加工費，但是今天看加工貿易比例也在回落，已經回落到了40%以內，說明我們自主貿易的比例正在擴大，這些都是一些好的現象，所以我考慮中國要想繼續維系這種穩定的增長，首先還是要穩定出口，或者叫做穩定對外貿易，在穩定的同時調整結構，調整結構的方向也是有的，你需要轉型升級，需要在產品結構上繼續努力，去提升它，作出高附加值，或者繼續走品牌道路，不同的類別產品的發展方向也是很清楚的，這一塊走出去了才會通過你的貿易競爭力的提升，通過所謂出口效益的提高，這才能作用到國民福利，因為過去貿易的發展過快，消耗了大量的資源，而國民福利每一解決好，實際上是盤剝了國內的勞動者，但不光是外貿，所有的行業其實都會有這個問題，如果從積極的角度來講，外貿是通過出口來解決就業，通過出口效益、出口回報率來不斷提高和改善國民福利，這才是真正的作用，今天隨著出口效益的提高，出口企業的工資不得不提高。所以企業實際上現在面臨著兩難，對外人民幣要升值，要承受這一切，對內還要承受原材料上漲、勞動力上升，而且難就難在現在真正維持出口的是中小企業，我們的國有企業在出口市場上僅僅承擔大約22%的訴求，外資企業承擔接近48%，這也是近十年的變化，最初是從10%發展到28%，如果算進出口的話，因為國企在進口上承擔得比較大，所以比例會高一點。

我覺得這是很值得我們關注的，通過穩定出口發揮出口企業的作用，一方面解決就業，另一方面對經濟增長是有貢獻的，關鍵還是要調結構轉型升級，這是需要咬住不放的。如果說形勢一好大家就不再繼續提升了，那樣很可能會錯過機會，我認為人民幣升值是給了企業壓力，你必須要加快調整。從某種意義上來講，用約束條件迫使他們走上升值的道路，所以穩定出口，加快轉型升級是關鍵，還有一條出路涉及到中國整個制造業競爭力未來的表現和可持續發展的問題，現在大家說得比較多的就是人口紅利問題和成本優勢問題。實際上中國中西部的差異，我們應該大膽地在產業結構調整和轉移上邁出這一步，現在實際上中央有28號文件，鼓勵企業產業承接地轉移，實際上從去年下半年開始，這個轉移已經在發生了，富士康和外資企業的轉移已經在調整，在向中部和西南部布局，我們自己的這種出口增長以及利用外資的增長，統計上的指標也發現中西部的增長是比較快的，我們認為這方面的力度應該繼續加大，促進產業向中西部轉移，實現內部結構的優化配置，避免現階段很多制造業完全流失到國外。在海外我們要擴產業鏈的上游和下游，要配置這種營銷網絡和在海外的營銷網點，如果有條件的話還可以建立海外制造業基地，當然還可以通過參股、控股、兼并、收購，把現在西方最困難的一些優秀企業進行有機組合，支撐他的一些技術創新和突破。

另外就是要把擴大進口和提高產業競爭力結合好。在下一步擴大進口的同時，不光是為了平衡貿易，如果把擴大進口的政策注入到國內產業升級和戰略產業發展上來，一定要鼓勵企業優先進行設備更新、技術改造，提高它的配置。從設備進口上自然就會加強，通過效益的提高減少對于資源大量進口的依賴，這是一個比較理想的模式，而且也可以滿足國內現在要求節能減排，完成整個戰略產業的發展。任何一個產業，你的發展必須納入到全球競爭去，不是關起門來可以解決的，所以一定要把這條路打通，其他就是在繼續參與全球治理方面繼續發揮作用，包括G20、金磚、歐佩克，中國都已經在努力了。但我們確實還缺少這方面的優勢，需要培育和深度了解，需要一個專家隊伍和后續人才隊伍的支撐，一定要實行一些開放的競爭戰略來吸引一些人才，加強這方面的國際競爭能力。

由于時間關系，我就講這么多，謝謝大家！