2009年07月30日 01:3021世紀經濟報道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

特派記者 熊敏 華盛頓報道

由于中美氣候變化對話取得關鍵進展，中國發改委副主任、中國應對氣候變化工作小組負責人解振華7月28日在華盛頓胸有成竹的表示，“哥本哈根大會應該能夠取得成功”。

他是在參加完中美戰略與經濟對話的戰略對話環節后做出上述表示的。解形容當天的對話“非常成功”。

成功在于美國在對中國轉讓資金和技術方面做出了讓步。“今天雙方都注意到資金技術對談判成功的重要性，我們都愿意做出努力。”解振華說。

盡管現在還無從談美方具體將如何對中國轉讓資金和技術，以幫助中國減排，但解振華認為，雙方此次已經就這個問題達成談話的政治意愿，下一步工作就要依靠利用雙邊和多邊的談判機制來完成了。

解振華對當天的對話表示“滿意”，會后他胸有成竹地告訴本報記者：“只要我們努力談合作，我相信哥本哈根大會應該能夠取得成功。”

本報記者向美國國務院求證，未能及時收到答復。

美國“封鎖減排技術”

“發達國家向發展中國家轉讓資金和技術，以幫助發展中國家適應氣候變化和減排”，這是《京都議定書》中對發達國家的一條重要責任。

但美國此前并不主張向中國轉讓資金和技術。

今年6月，本報記者曾提問美國氣候談判代表斯特恩，關于美方在資金和技術轉讓的立場。斯特恩當時暗示，資金和技術不一定要轉讓給中國。“哥本哈根協定肯定會包含發達國家對發展中國家提供資金和技術幫助的內容，這個發展中國家包括中國，但并不僅有中國。”斯特恩當時說。

他還強調，哥本哈根協定應該更重視把資金和技術提供給“最貧窮國家”，用于減緩氣候變化。

清華大學低碳研究室主任何建坤7月曾在全球智庫峰會論壇上發表演講，指出美國“封鎖技術”。

何指出，“現在應對氣候變化，必須大量地減少二氧化碳的排放，才能實現全球穩定大氣中溫室氣體的濃度這樣一個長期的目標。不僅發達國家要在現有的基礎上大幅度減少當前的排放水平，發展中國家也需要減緩溫室氣體排放增長的速度，這樣全球才能實現控制溫室氣體排放的目標。”

何認為，由于發展中國家的經濟仍在發展，在沒有好的減排技術和資金的前提下，排放量還會增加。技術封鎖只會使發展中國家的高排放長期存在，也不利于全世界的利益，包括發達國家。

至于如何轉讓資金和技術，何建坤認為，發達國家和發展中國家都可以做一些事情。比如，降低產品的進出口關稅，對出口新的技術提供一些信貸，對發展中國家引進技術給予財政支持等。他還建議使用碳匯，由于清潔能源措施能夠減少溫室氣體排放，因此可以將這種減排量作為信貸，用信貸換技術。

哥本哈根會議倒逼：美國讓步

奧巴馬政府上臺之后美國已經就氣候問題與中國進行了多輪對話。美國國務卿希拉里、能源部長朱棣文、氣候談判特使斯特恩先后訪華，斯特恩還去了兩次。

中美戰略與經濟對話開幕之前，在氣候問題上美方暗示不會取得成果。美國國務院和財政部官員在對話前曾放風說，“這將不會是一個簽訂協議的對話”，“我們不期待與中國手牽手走進哥本哈根”。

對話開幕前，卡內基國際和平基金會氣候變化研究員泰亞(Taiya Smith)透露，美國氣候對話進展微弱，“斯特恩目前還處于跟中國尋找共同利益點的階段”。

美國之所以在資金和減排問題上讓步，解振華透露，是因為美國看到這個問題對氣候變化談判的成功極其重要。

目前哥本哈根大會的成敗主要看美國的表現，美國表現的好壞又要依靠中國表現。因此，中美能在大會之前達成何種協議對大會的成敗十分關鍵。在距離哥本哈根大會僅剩5個月時，中美之間的差距仍然很大，因此美方被迫作出讓步。

按照解振華的說法，美方應該是在經過兩天的對話之后選擇了讓步。

中美目前有爭議的領域有三個：

首先，中國要求發達國家遵守京都議定書的承諾，到2020年，溫室氣體水平整體上比1990年減少40%。其次，發達國家要向發展中國家轉讓技術和資金，以支持發展中國家應對氣候變化和減排。同時，發達國家要承諾建立一個長效機制。

而美國則關心中國是否能做出具體的減排承諾。中國政府的觀點是：中國在得到支持的情況下，會采取措施可持續增長，減緩氣候變暖，提高適應能力；中國不承諾減排，不等于不減排。

解振華在28日當天的新聞發布會上介紹了中國在減少溫室氣體排放上的成就。“中國1990年到2005年單位GDP的溫室氣體排放量減少47%，2005年到2010年，我們的目標是減少20%。”解振華說，他有信心這個目標可以實現。中國在“十一五”前三年已經實現單位GDP能耗下降10.4%，今年可望下降5%。

“如果我們實現這個目標，將節約15億噸標準煤，這是相當可觀的，沒有其它國家可以做到。”解振華對中外記者表示。

據了解，美國要讓中國減排可能是中期的事情。“美國目前關心的是我們到2020年、2030年會做什么。”解振華當天對外界透露。

有專家指出，一個中美雙方可以接受的承諾，可能是中國承諾到2020年，如果發達國家實現其減排目標，則中國會做出具體的減排承諾。

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