朱宏任：加速金融包容性 改善中小企業融資環境

2011年11月10日 14:43
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011年11月10日，工業和信息化部總工程師朱宏任在國際金融論壇2011年全球年會上發表演講時說，中小企業融資問題一直是金融發展中的一個薄弱環節，加速金融包容性，重點要通過改善中小企業融資環境，使中小企業共享金融發展的成果，實現中小企業與經濟社會的和諧發展。

以下為發言實錄：

朱宏任：各位嘉賓，各位專家，主持人大家下午好。很高興參加這次論壇，有機會聽取各位專家對世界和中國經濟金融現狀的分析，和未來的前瞻性研究，這將對我們未來嚴峻的情況下，具有重要的意義。今天談論的主題是加速金融包容性：促進中小企業融資和民營資本發展。我想簡要談一談我們對金融包容性的理解。我們認為在金融領域中，包容性發展所倡導的共享、協調、和諧、公平、扶貧濟弱的理念，為解決金融發展中存在的諸多矛盾，特別是在緩解中小企業融資困難問題上，提供了新的思路和借鑒。

中小企業融資問題一直是金融發展中的一個薄弱環節，加速金融包容性，重點要通過改善中小企業融資環境，使中小企業共享金融發展的成果，實現中小企業與經濟社會的和諧發展。

我想就此談四點看法。第一，金融包容性意味著協調發展。長期以來，大量的金融服務資源向大企業、大客戶集中，中小企業獲得金融服務的能力相對被削弱。這在一定程度上制約了中小企業的發展，影響了中小企業社會作用的發揮。倡導金融包容性發展，一方面金融機構應增強服務中小企業的社會責任感，切實轉變經營觀念，優化信貸資源配置，提高對中小企業的服務意識和能力。另外一方面，通過制度建設，完善金融資源投入的激勵和保障措施，構建風險補償機制，完善差異化監管措施，加強財稅政策、產業政策和金融政策的協調配合。構建有利于金融支持中小企業發展的政策環境，提高金融機構支持中小企業的內生動力，使金融發展的成果真正惠及廣大中小企業。

第二，金融包容性意味著均衡發展。目前，中小企業融資結構中直接融資和間接融資比例失調，融資渠道隨著逐步增多，但是中小企業仍過度依賴銀行貸款融資，倡導金融包容性發展，應逐步提高直接融資在中小企業融資結構中的比重，使直接融資與間接融資互相補充，協調發展。應當建立完善適合中小企業需求的多層次直接融資市場體系，為中小企業提供差異化金融服務。

第三，金融包容性意味著創新發展。目前，金融機構小額信貸服務創新不足，缺乏適合小企業需求特點的金融產品、信貸模式和信貸管理制度，倡導金融包容性發展，要大力推進面向小企業的金融創新，積極利用信息技術和互聯網技術，探索低成本、可復制、易推廣的金融產品和服務模式。加快中小企業信用擔保體系和征信體系建設，增強小企業金融服務的靈活性和針對性。通過金融產品和服務模式創新，降低小企業金融服務成本，提高小企業融資覆蓋度。第四，金融包容性意味著多元化。應允許不同所有制，不同金融市場，不同金融工具，不同金融業態在法治框架下并存發展，相輔相成。我國中小企業，尤其是小型微型企業融資難問題長期得不到緩解的癥結之一，就在于缺少專業服務于中小微型企業的多層次金融組織體系。一方面，中小金融機構如部分城市商業銀行、農村合作商業銀行、信用社、小額貸款公司要立足當地，為轄區內的中小企業服務。另外一方面，要全面貫徹落實國務院有關鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的政策，在加強有效監管，促進規范經營，防范金融風險的前提下放寬對金融機構的股比限制，給予民間更多的參與機會，從根本上適應龐大的中小企業，尤其是小型、微型企業的融資需求。

從目前大銀行做出的努力之外，還要建立健全與中小企業相匹配的中小金融機構，以及建立起民間資本和金融服務相互傳導，相互補充的長效機制。

各位嘉賓，各位專家，今年是我國“十二五”規劃開局之年，為加強對中小企業發展的統籌規劃，我部編制了“十二五”中小企業成長規劃。這是我國第一個促進中小企業發展的五年規劃。規劃分析了未來五年中小企業發展面臨的國內外環境，依據我國加快轉變經濟發展方式，優化經濟結構，順應各族人民過上更好生活期待的新要求，提出了“十二五”時期促進中小企業成長的總體思路、發展目標、主要任務和重要措施，是“十二五”時期繼續實施中小企業成長工程，提高中小企業發展質量的行動綱領。對于進一步促進中小企業健康發展，實現國家“十二五”規劃綱要確定的戰略目標具有十分重要的意義。目前，我們正在結合貫徹落實促進中小企業發展的一系列政策措施，細化規劃各項工作內容，推動規劃的全面實施。

近年來，為切實有效緩解中小企業融資困難，各地區、各部門做了大量的工作，為建立多層次、多渠道、內容豐富、包容性強的中小企業融資體系，進行了不斷地探索和創新。中小企業融資工作取得了積極進展。一是金融服務環境逐步改善。融資政策體系不斷完善，促進中小企業發展和金融服務的措施不斷改進。小企業貸款增長較快，所占比重增加。二是中小企業信用擔保體系初步建立。2010年當年中小企業信用擔保機構共為35萬戶中小企業提供了1.58萬億元的貸款擔保，其中新增的貸款擔保業務額是9794億元，對緩解中小企業貸款難發揮了重要作用。三是中小企業融資渠道不斷拓寬。創業板258家，融資總額近6000億元，創業投資企業迅猛發展，2010年底，全國備案的創業投資企業632萬，投資額709.77億元。截止到今年6月，共支持60家中小企業發行51支債券融資工具，發行區域已覆蓋12個省區市。

中小企業，特別是小型、微型企業經營壓力增大，反映出一些新情況、新問題，小型、微型企業融資難的問題進一步凸顯。黨中央、國務院高度重視中小企業融資難問題，今年10月12日溫總理主持召開國務院常務會議，專門研究確定了9項支持小型、微型企業發展的金融財稅政策措施。目前，我們正在配合有關部門加大工作力度，促進政策措施盡快貫徹落實。在推動形成進一步支持中小企業發展的綜合性政策的同時，加強對小企業發展的產業政策指導，推動小企業加快轉型升級，提高小企業盈利水平，以更好的適應金融機構要求，鼓勵和支持中小企業通過技術改造、產品創新、兼并重組等實現轉型升級，做大做強，以提升產品層次和核心競爭力，加大節能減排，促進中小企業優勝劣汰。

各位嘉賓，中小企業融資問題是一個長期性問題，也是社會各方高度關注的問題，相信隨著大家的共同努力，也包括在座各位的獻計獻策，用具包容性的思維構建中小企業融資的包容性體系，中小企業一定能夠更多的分享金融發展的成果，取得持續健康的發展。謝謝大家。