2009年10月19日 16:25瞭望東方周刊【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

讓彩民信任彩票，不是技術上、制度上完善能解決的。國外開獎連錄播都沒有，但信任度還是挺高

《望東方周刊》記者山旭 | 北京報道

3.59億巨獎，驟然掏空了獎金池，也似乎進一步加劇了中國彩票的信任危機。

“中彩中心的人想出大獎，但是真出了又頭痛。不過他們都習慣了。”一位民政部系統內曾參與“雙色球”設計的人士告訴本刊記者。

此次創紀錄大獎正是由“雙色球” 第2009118期產生。

“雙色球”每注投注號碼由6個紅色球號碼和1個藍色球號碼組成。紅色球號碼從1至33選擇；藍色球號碼從1至16選擇。紅色球號碼順序不限。如果7個號碼全部相符，即為一等獎。

在這個游戲中，一等獎的中獎概率是1/17721088。在理論上，1770萬張彩票中就會有一注一等獎。而根據中國福利彩票發行管理中心的消息，2009年1至8月，全國“雙色球”銷售已超過200億元。

“不過，這些數字都無法說服公眾相信3.59億的公正性。看來只有彩票管理機構組織主流媒體對獲獎者進行采訪，才可能減輕大家的質疑。”財政部綜合司彩票處顧問程陽對《望東方周刊》說。作為國內知名的彩票專家，他的另一個身份是某省福彩中心的高級官員。

“并沒有數據表明，彩票行業在影響公正方面，包括腐敗、貪污等，特別引人注目，其實社會上的問題在這個行業都會有所反映。”程陽說，極端的事例是，曾有大獎彩民領獎時仍懷疑“彩票中心為什么讓我中獎”。

一張2元的小小紙片，很容易就將眾多公民與彩票行業聯系在一起。哪怕全家只買過一次彩票，每有特殊事件爆出，人們也會自覺地給自己加上疑似受害身的身份。

3個月前，《彩票管理條例》的正式施行，剛剛結束了彩票行業沒有法律規范的“裸賣”狀況。而3.59億元巨獎帶來的質疑，又讓彩票行業面臨考驗。

質疑不斷，銷量持續上升

與大家通常的認識不同，對大獎的質疑并不會真正影響彩票的銷售量。

盡管獎池縮水，但第2009119期的全國銷售額仍達到了2.32億，后一期2009120期銷量也達到了2.22億。遠高于國慶節前不到2億的銷售量。

同樣的事情還發生在2004年。當時電視臺播出的“雙色球”開獎錄像中，全景和特寫的畫面不同。此事引發了對開獎公正性的強烈質疑。

“但不久還是出現了9000多萬的單期銷售峰值，之前的高峰是7000多萬。”上述民政系統人士說，自從使用電腦開獎后，所謂的“信任危機”發生后一般會出現兩種情況：如果是因電視錄播所致，銷售量并不會明顯下降；如果是出了巨獎，這一玩法的投注額會出現一定下降，“獎池空了，那些投大錢的人自然不會買。”不過，其他玩法的銷售量往往會增長。

對于彩票行業內的人士來講，買88注一等獎并非不可能發生的事件。“雙色球”200928期曾中出41注一等獎，有兩位彩民同時中得了10注頭獎。

其中一人對一張單式票10倍投注，獨得5071萬元巨獎；另10注一等獎由10張流水號相連的彩票組成，中獎彩票均為復式票，投注號碼完全相同，該彩民獨得5089萬元。

這位民政系統人士對各省福彩中獎情況進行調研后發現，多倍投注并中獎是普遍現象，“也許河南福彩中心應該公布過去的多倍中獎情況，減少大家的疑慮。”

此外，一些看起來比88倍更公正、但概率恐怕也十分低的事情正在發生著：某期全部17注頭獎都在貴州，且分布在17個完全不同的投注點。

顯然，近年來圍繞彩票發生的多次負面事件，讓人們每遇質疑就會引發聯想。如鞍山3家福彩站聯手作弊兌獎2800萬，湛江體育局、體彩中心官員敲詐中獎彩民，還有至今案情仍未明晰的福建體委、體彩中心高級官員落馬案。

在大部分業內人士看來，3.59億，不在于它88倍的概率，而在于是否有證據證明存在“黑幕”。

發行彩票實質上是一種高風險的商業行為，作弊也許不可避免。程陽說，西方國家在彩票發行早期也曾出現過高頻率的作弊事件，“直到他們的發展進入新的階段”。相較而言，中國彩票的“出事”情況無疑是比較樂觀的。

許多網上的“陰謀論”猜測，也許是彩票發行機構內部串通，由領導參與，組織團隊“天衣無縫”的作弊獲得了巨獎。

上述民政部系統人士則認為，這樣大規模作弊又不事發，基本是不可能的。“就按每個省3年一撥領導來算，10年來全國也有幾百人了，又都是在財政等方面受到一定監控的官員。”

彩票不是窮人的游戲

《公益時報》的彩票版組曾對各大彩票論壇進行過一個小調查。“我們私下問那些在論壇上痛罵彩票存在黑幕的人，他們買不買彩票。結果發現，他們都是比較鐵桿的彩民，而且罵過之后還在買。”版組負責人告訴本刊記者，漫罵顯然是一種社會大背景下的從眾心理。

“讓彩民信任彩票，不是技術上、制度上完善能解決的。國外開獎連錄播都沒有，但信任度還是挺高。”上述民政部系統人士說。

2009年6月，武漢發生經濟適用房公開搖號“六連號”事件，卻有媒體將其“延伸”到彩票領域。7月，又發生了“專家”質疑開獎直播延遲20秒的事情。實際上這一情況源自國家廣電總局規定，有群眾參與的電視節目必須延時播出20秒以上。

與各地雨后春筍般出現的彩票研究機構和“專家”相反，目前國內還沒有一個正規高校開設與彩票有關的專業。

目前的情況是，隨著彩票發行量快速增長以及玩法的變化，大獎頻出，卻被公眾認為是有內幕的促銷。

實際上，雖然突破了年總銷售額1000億元，中國的彩票銷量仍抵不上一個歐洲中等國家。歐美國家經常購買彩票的居民比例是65%以上，幾乎所有的成年人都經常購買彩票；中國大陸這一比例為5%。

即使計算方法和定義不同，一般認為2005年前后，中國有7000萬人可以被叫做彩民，目前這個人群可能突破1億。

廣西彩票管理機構曾調研，根據投注人數和金額的變化可以發現，10%的彩民支撐了40%的銷售額，而54%的彩民數貢獻只有10%。

這個調研還顯示，每月購買彩票超過100元的彩民，占全體彩民的近70%。由于廣西的經濟水平在全國位居中游，因此具有一定代表性。

“在領獎處看到的彩民和在彩票站看到的并不一樣。”程陽說，具有一定購買力的彩民可以通過電腦等途徑獲得信息，不需要到彩票站去計算，不會長時間逗留。“顯然，彩票不是窮人的游戲”。

不過，前述那位民政系統人士認為，中國沒有賭場，很多人是抱著賭博的心態去購買彩票。與西方國家賭博、彩票分明的博彩業相比，情況大有不同。“相對而言，中國人不善于計算，孤注一擲和傳言引起的投注非常常見。”

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