溫州動車追尾事故：現在說賠償為時尚早

2011年07月26日 11:59
來源：財經網

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“17.2萬元的最高賠償上限”并非定論。由于本次事故屬于“特別重大事故”，將由國務院組織事故調查組進行調查。而事故調查結束前，討論賠償方案為時尚早。

【《財經網》記者　唐喆喆】雖然“723甬溫線特別重大鐵路交通事故”對傷亡乘客的具體賠償標準尚無定論，但賠償金額問題已受到各界的關注。目前已有業內人士指出，根據《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》，每位旅客最高的賠償額度為17.2萬元。

經《財經網》記者調查發現，上述《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第三十三條款中雖規定了“鐵路運輸企業對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元”，但規定還指出，“鐵路運輸企業與鐵路旅客可以書面約定高于前款規定的賠償責任限額”。

由此可見，17.2萬元的最高賠償上限并非定論。

旅客所得賠償的來源

傷亡旅客所能得到的賠償主要來源于三個部分：強制保險賠償，鐵路運輸企業的賠償，還有商業保險賠償。

強制保險部分，根據1992年頒布的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》規定，所有鐵路旅客，不論座席等次、全票、半票、免票，都有保額2萬元的保險，而保險費已包含在火車票價內。

而對于鐵路運輸企業賠付的部分，根據《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第三十二條規定，“事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業應當承擔賠償責任”。

此外，除了上述15萬元限額的賠償，還有對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償，其責任限額為人民幣2000元。

將上述條款中的三個數字相加，就是業內人士所說的17.2萬元。

然而，旅客所能獲得的賠償，還有一個重要來源，就是旅客自身購買的其他商業保險賠償。而具體賠償的數額，則與旅客所購買保險的種類與金額有關。

根據《第一財經日報》的報道，昨天中國平安已確認有1名平安壽險的客戶遇難，11名客戶受傷，對遇難客戶的預計賠付額約5萬元。中國太保已查明有11名客戶出險，昨天已交付了首筆理賠預賠付款。

鐵道部門的賠償依據

商業保險公司已于第一時間啟動了理賠工作。為什么鐵道部門目前尚未對傷亡乘客展開理賠工作呢？其原因是，此次事故還在調查中，而鐵道部門賠償的依據──《事故認定書》的形成，需要一定的程序與時間。

上述《條例》中第二十九條規定，《事故認定書》是事故賠償的依據。而該文件的制定需要一定過程：需要等事故調查組出具《事故調查報告》后，由組織事故調查組的機關、或者鐵路管理機構，根據《事故調查報告》制作。

目前，723動車事故原因未定，鐵道部門(運營商)的相關賠償標準也暫未出臺。

誰是事故仲裁者

此外，此前部分媒體報道，有專家指出，鐵路事故糾紛將由鐵路系統組織事故調查處理，“既當運動員又當裁判員”。而《條例》中，確實有“重大事故由國務院鐵路主管部門組織事故調查組進行調查”的規定。

對此，各界對本次事故調查的程序、結果的公信力產生了懷疑。

事實上，《條例》中將事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。而針對不同等級的事故，所進行的事故調查程序均不同。

《條例》第九條的規定，“造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的”事故，屬于特別重大事故。

根據新華網25日中午13時的報道，723動車追尾事故已造成38人遇難。該事故屬于特別重大事故。

而《條例》第二十六條規定，“特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。”

據新華社報道，7月24日，國務院副總理張德江已率有關部門負責同志趕赴溫州，指導“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故救援、善后處理和事故調查工作，并宣布成立國務院事故調查組。

著名經濟學家許小年昨晚在微薄上表示，723事故原因尚未查明，現在提出賠償方案為時尚早，應該等到事故調查工作結束后，再確定具體賠償方案。