2011年03月02日 20:58
來源：中國經濟網

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蔡繼明，現為清華大學政治經濟學研究中心主任，博士生導師；九屆、十屆、十一屆全國政協委員，全國政協經濟委員會委員；民進中央常委，民進中央經濟委員會主任。中國經濟網記者任巖/攝

中國經濟網北京3月2日訊(記者王婉瑩) 2010年3月2日，清華大學政治經濟學研究中心主任，博士生導師；九屆、十屆、十一屆全國政協委員，全國政協經濟委員會委員；民進中央常委，民進中央經濟委員會主任蔡繼明做客中國經濟網，就房價問題以及個稅起征點發表了自己的意見。

蔡繼明:國務院采取的房價調控政策是史上最嚴利的

蔡繼明表示，2011年4月份至今，國務院采取的房價調控政策是有史以來最嚴利的。盡管如此，房價仍然在逐步上升，成交量也沒有大幅度變化，這說明中央房地產調控政策效果并不明顯。

從國務院總理在政府工作報告中設定的目標來看，遏制各大中城市房價過快上漲的速度的目標幾本達到，上漲速度比2009年上漲速度已有所放緩，但要達到合理水平，仍就任重道遠。

蔡繼明:保障房規劃振奮人心但也讓人擔心

蔡繼明表示，調整房地產市場除了要有效遏制投機性住房的購買，另一個方面就是要加大住房的有效供給。“住房供給里邊包括保障性住房、也包括正常的商品房，這里面就帶來一個問題，保障性住房到底應該占多大比重。從我們居民來說，希望保障的面越寬越好，應該能夠保障到整個中等收入水平，那么中等收入以下的也都能夠享受到保障性住房，這個是皆大歡喜的。”

由于保障性住房必須動用國家大量財政支出，取之于民，所以任何國家的保障房比例都不會太高。所以，中央提出的保障房3600萬套的建設目標看起來是非常振奮人心的，但能否實現還是讓人擔心的。人大常委會一個預算委員會做過調查，去年地方的保障房規劃最多的才完成了80%，有的只能完成40%。“如果說去年700萬套的住房面積就沒有實現，今年提出的目標是一千萬，然后今后5年一共是3600萬，能否實現讓我有些擔心。”蔡繼明表示。

蔡繼明說，“要給大眾建立這樣一個信心，如果大家都預期在5年之內3600萬套這個保障性住房提供給我們中低收入的居民，大家就可以對號入座，你的收入水平在整個居民收入當中是處在一個什么層次，能否享受到保障性住房？如何預期可以享受到，那你就可以沉住氣，房價過高你就不用理它。”

這樣的預期是很好的，有這樣的預期我也相信房地產價格有可能回落。但也希望政府能夠量力而行，同時應該采取相應的措施。

蔡繼明:應允許農村集體建設用地合法有序進入市場

蔡繼明表示，在提案中主張“小產權房”合法進入市場。他說，“除了限制投資需求、加大保障性住房的供給，以及剛才我建議的這種自住房、改善性住房的供給之外，政府應該放開管制，這里面一方面是土地。現在的房子之所以這樣高，政府從這個土地環節拿走過多，之所以如此是因為我們整個土地供給完全由政府獨家壟斷的，打破政府對城市建設用地的獨家壟斷這樣一個局面，就應該允許農村集體建設用地合法有序進入市場。”

據有關數據顯示，農村集體建設用地，按照規劃、按照土地的用途，不是農地，而是建設用地，原來只允許他們在自己的土地上可以建自住住宅、建鄉鎮企業和建道路等公共設施，但是不允許建商業性的商品房，不能用于商業開發。“如果我們把農村集體建設用地相當于城市建設用地的幾倍，如果讓他們有序進入市場，改變政府對城市建設用地的獨家壟斷局面，地價就會降下來，房價也會隨之降下來。”蔡繼明說。

小產權房，就是農民在自己的集體土地上建設的房子。它是縣以下政府頒發的產權證，沒有縣政府，有鎮政府、村委會，產權證是一樣的，農村居民自己住可以，但是不能夠賣給城市居民。蔡繼明透露，小產權房房源面積非常龐大。面積應該相當于近十年城市商品房的總數。如果允許這一部分房子進入市場，可以從一平方米3000元，升到五六千元。小產權房價格上來，城市的大產權房子價格就會降下來，這樣，整個房地產市場也許就能夠回到總理所說的理性、合理的水平。

蔡繼明建議起征點提高至4000元并以家庭為單位

蔡繼明在訪談中表示，最初個稅增收存的起征點是800塊錢，當時800塊錢是平均工資的20倍，平均工資是40塊錢。所以，所以納稅是高收入階層，只是一個小群體。平均收入甚至平均以上收入的人都可以不納稅，起征點是平均收入20倍。

“現在我們這個起征點是2000元。但現在平均工資的多少呢？不是一倍，而是不到一倍，大約79%，還沒有達到平均工資的水平。那就意味著平均工資以下的人都要納稅，這樣，就造成了個稅負擔基本都是中低收入階層的負擔。廣大的中低收入階層成為了納稅的主體，而高收入階層，特別是到累積所得稅最高層基本上征不了多少稅。”蔡繼明說。“所以，我們個稅起征點提高有很大的空間，也許可以翻一倍，由2000元提高到4000元。大中城市，生活費越來越高了，其實2000元抵償不了他的生活費支出，你還要再征他的稅。所以，我個人感覺提高到4000左右是比較合適的。”

關于個稅利民，還有一種征收的方法，我國計稅是按個人收入，應該是按一個家庭。一家三口，父母加上孩子都工作，一人掙了2000塊錢，三個人6000，每個人得要納一份稅。如果要是按照一個整體，納稅額就不會很高。所以，以家庭作為納稅單位更合理。