陳新權：推進第二代償付能力監管體系和險資運用監管

2012年11月18日 11:21
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 2012年11月18日，金融街論壇在北京金融街舉行。論壇邀請國家相關部門及北京市領導、一行三會領導、金融機構負責人、國際金融組織負責人、國際經濟學家等出席。鳳凰財經全程直播。保監會紀委書記陳新權在論壇上表示，要加強保險市場發展和保險監管的頂層設計，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。重點推進第二代償付能力監管體系，市場準入退出機制，資金運用監管等領域的制度建設。

以下為文字實錄：

陳新權：尊敬的各位來賓、各位朋友，女士們，先生們，大家上午好！

很高興參加金融街論壇。首先我代表中國保監會，對于論壇的舉辦表示熱烈的祝賀。本次論壇以金融業發展，金融街建設為主體，就全球經濟發展等問題進行深入探討，這對分析、把握國內外經濟金融形勢，促進中國金融業改革發展很有意義。

中國保險市場作為金融市場的重要組成部分，近年來取得了持續快速的發展。目前已經成為全球最重要的新興市場，行業規模、市場結構、服務質量和監管水平等各個方面都得到了顯著的提升。2012年1到9月，全國實現保費收入1.2萬億，同比增長7.3%，截止到2012年9月末，保險公司最資產共計6.9萬億元，資金運用余額為6.4萬億元。盡管今年以來行業增長與往年相比有所放緩，但是發展方式轉變和結構調整取得了良好的成效。發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強。一方面，保險服務和保險消費者權益保護得到加強，市場反映突出的銷售誤導、理賠難等問題得到有效遏制。另一方面，保險產品結構、業務結構、渠道結構等方面的調整加快，保險業更加注重滿足經濟社會發展和居民多層次、多樣化的保險需求。

改革創新推動了保險市場的發展。這些年來，公司治理結構、業務與經濟體制、市場準入機制、保險資金管理體制等方面的一系列改革，為保險業的持續發展注入了動力。產品功能、營銷模式、資金利用以及風險管理技術等方面的創新拓展了保險業經營服務的能力。一定意義上可以說，也正是在改革創新的過程中，保險業逐步在風險保障、資金流通、服務社會管理等方面形成了特有的行業優勢，發揮出越來越明顯的作用。

目前，保險已經深入到國民經濟各個行業、各個領域，覆蓋到社會發展的各個層次、各個方面。保險業發展與百業的發展，與政府社會管理、人民群眾生產生活的聯系日益緊密。今后一段時間，中國保險業仍然處于重要的發展機遇期，中國經濟社會平穩發展的良好態勢，全社會保險需求的不斷上升，國家醫療衛生體制的改革，養老保障體制的改革，政府社會管理模式的創新，企業和居民風險管理意識的增強，這些都將為保險業帶來巨大的發展空間。

與此同時，保險業當前正處于加快轉變發展方式的關鍵時期，攻堅時期。長期矛盾與短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用。再加上國內外金融保險市場的發展變化，保險業發展的不穩定性、不確定性因素也應高度重視。保監會將立足我國金融保險市場和經濟社會發展實際，繼續加快和改進保險監管，促進保險市場不斷發展和完善。

一是要加強保險市場發展和保險監管的頂層設計，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。重點推進第二代償付能力監管體系，市場準入退出機制，資金運用監管等領域的制度建設。

二是要不斷推進保險業改革創新，積極支持符合實際經濟發展要求和消費者保險需求的創新。重點在醫療、養老、意外保障等方面有所突破。

三是要加強保監會以及地方主管部門之間的交流與合作，尤其是加強在金融綜合經營、保險資金運用等領域的信息交流與監管協調。

謝謝大家，祝論壇圓滿成功！

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