林毅夫：壟斷是經濟快速發展 收入分配卻惡化的主因

2012年11月18日 11:59
來源：鳳凰財經

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世界銀行原副行長兼首席經濟學家林毅夫

鳳凰財經訊 2012年11月18日，金融街論壇在北京舉行。論壇邀請國家相關部門及北京市領導、一行三會領導、金融機構負責人、國際金融組織負責人、國際經濟學家等出席。鳳凰財經全程直播。世界銀行原副行長兼首席經濟學家林毅夫在論壇上表示，同樣的，對于資源價格的稅費基本上是非常低的狀況之下，也是把國家財富轉移到少數能拿到資源開發權的國有企業、民營企業當中。另外對于那些金融、交通、通信這些服務業的壟斷也必然創造了壟斷意義。我想這是我們快速經濟發展過程當中收入分配不斷惡化的最主要原因。

以下為文字實錄：

林毅夫：

我今天想談的是金融結構改革跟我國收入分配之間的關系。

我們知道，中國的改革開放從1979年開始，到現在取得了連續32年平均每年9.9%的增長。這可以說是人類經濟史上的奇跡，在這個過程當中，有另外一些人擺脫了貧困，對世界減貧的事業做出了巨大的貢獻。但是即使在這樣的成績面前，我們社會上還有不少不滿的情緒和悲觀的情緒，而這種不滿的情緒、悲觀的情緒跟收入分配不斷惡化有相當大的關系。最近黨的十八大提出了要改善收入分配，

過去我們經常提出的目標是在初次分配當中重視效率，在再次分配當中重視公平，但是在那個指導之下，我們實際上是經濟發展非常快，可是收入分配確實不斷惡化。在2003年，當國內開始準備“十一五”規劃的時候，我曾經在不少場合提出，應該是在初次分配當中重視公平跟效率的統一。怎么樣能夠在初次分配當中同時達到公平跟效率的統一呢？當時我提出的建議是按照我們國家的比較優勢來發展，就能夠同時達到效率跟公平。因為我們的經濟發展是按照比較優勢來發展的產業采用我們技術的話，當然我們的經濟會是最有競爭力的，這是效率。

同時我們在目前這個發展階段，跟發達國家比較起來，我們還是勞動力相對多、相對便宜。我們的比較優勢是在于勞動力相對密集的產業，包括農業、制造業、服務業，或者是制造業當中資本比較密集、產業勞動力比較密集的區段，這是我們的比較優勢。如果說按照這樣來發展的話，就能夠創造非常多的就業機會，讓有勞動力的人都能夠充分就業。而且在經濟發展的過程當中，如果是按照比較優勢發展的話，那么很有競爭力，資本積累得就要非常快。資本就會從相對稀缺逐漸變成相對豐富，勞動力就會從相對豐富逐漸變成相對短缺。在這個變化的過程當中，工資增長就會非常快，資本報酬就會逐漸下滑。

我們知道，低收入者主要的收入來源就是他的工資收入，而高收入者，比較有錢的人主要收入來源是什么？是資本所得。如果在經濟發展的過程當中能夠創造很多就業機會，那么那些低收入者，主要靠勞動力收入的這些低收入階層能夠充分就業，并在經濟發展過程當中工資增長得非常快，那在初次分配當中，他的比重就會增加得非常迅速。而資本的回報在初次分配當中比重就會下降，這就是十八大所提出的，在經濟發展過程當中，就能夠達到效率和公平。我很高興，這次十八大報告當中把這個思想提進去了。而且實際上，在東亞的經濟發展當中，從日本跟亞洲的四條小龍，他們在經濟快速發展的時候，確實是公平跟效率同時達到了。而他們能夠同時達到公平跟效率，就是我前面講的，他們的經濟發展過程當中主要是按照比較優勢來發展，積累了資本以后再逐漸的進行產業升級和技術升級，效率和公平是統一的。

從這個思想來看，可能有人會覺得改革開放以后不就是勞動力密集型的產業發展得非常快非常好嗎？怎么我們的收入分配并不是像東亞經濟那樣在快速發展過程當中逐漸改善？而我們是逐漸惡化呢？我想最主要的原因，我們是一個轉型經濟，而在轉型過程當中，我們沒有按照華盛頓共識所講的“休克療法”，把我們在計劃經濟時代的所有扭曲一致性的消除掉。然而如果那樣做，經濟必然會崩潰，經濟發展會很不好。我們采取的是一個雙軌制的改革，在改革開始的時候，由于在計劃經濟時代有很多大型的絕大多數的國有企業，他們所在的部門是資本非常密集的，這不符合我們的比較優勢。在開放競爭的市場當中，它是沒有制勝能力的。在雙軌制的改革之下，我們就繼續保留一些必要的保護跟補貼，讓這些企業能夠生存，達到經濟的穩定。同時雙軌制的另外一軌是放開原來受到抑制的、勞動力比較密集的，符合我們比較優勢產業的進入，包括鄉鎮企業、民營企業和外資企業。另外一軌因為符合我們的比較優勢，所以就非常有競爭力和生命力，發展得非常快。這是我們在改革開放過程當中，沒有像蘇聯東歐那樣的崩潰、停滯，而是穩定和快速發展最主要的原因。

可是任何事情都有兩面，在我們取得穩定和快速發展的過程當中，收入分配的不斷惡化就是它的后果。為什么會出現這種情況？為了保護原來的那些不符合比較優勢、沒有自身能力的這些大型的資本密集型產業，我們保留了一些扭曲。那么這些扭曲主要表現在三個方面：一是金融結構高度集中，以大銀行和股票市場為主；二是資源的稅費非常低，基本上等于免費的送給資源開發的企業；三是在某些服務業上面保留著壟斷。這三方面的措施是讓我們原來的不符合比較優勢的這些資本很密集的，當中很多是國有企業的企業能夠生存，能夠不崩潰，達到目的。但是我們以金融為例，由于我們的金融高度集中在大銀行跟股票市場，而且實際上我們是有金融抑制的，他們的資本的價格比我們這個發展階段低。在這種狀況下，能夠提供金融服務的，只要是大企業都是富人擁有的企業。他們得到金融服務的時候，實際上是得到補貼的，誰補貼他們？是把錢放到金融體系里面，但是得不到金融服務的那些相對比較窮的居民或者是中小企業，或者是農戶。如果你讓比較窮的，不管是個人、經理人或者是企業來補貼比較富的人，或者是比較大的企業的發展，當然收入分配隨著快速的經濟發展會越來越惡化。而且這種金融抑制過度集中，不僅影響到資金回報往大企業集中，因為勞動力比較密集的農戶跟制造業和服務業當中中小型的企業得不到金融的支持，他們的發展是得到抑制的。而他們是勞動力比較密集的，他們能夠創造更多的就業，他們的發展得到抑制代表了什么呢？勞動需求也是受到抑制的。因此，工資收入的增長比我們實際經濟增長應有的速度是低的。這是對于低收入，以及勞動所得在我們當中比重不斷下降的一個最主要的原因。

同樣的，對于資源價格的稅費基本上是非常低的狀況之下，也是把國家財富轉移到少數能拿到資源開發權的國有企業、民營企業當中。另外對于那些金融、交通、通信這些服務業的壟斷也必然創造了壟斷意義。我想這是我們快速經濟發展過程當中收入分配不斷惡化的最主要原因。

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