郵儲銀行行長陶禮明遭調查背后：體制僵化 腐敗難免

2012年06月12日 07:44
來源：東方早報 作者：肖中潔 張颯

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郵儲銀行行長陶禮明

涉嫌個人經濟問題，資金營運部金融同業處處長陳紅平同時遭調查。

中國第六大商業銀行——中國郵政儲蓄銀行股份有限公司(下稱郵儲銀行)行長陶禮明、資金營運部金融同業處處長陳紅平，因為涉嫌個人經濟問題，正雙雙“協助有關部門調查”。

郵儲銀行昨日傍晚發公告宣布了上述消息，但郵儲銀行的公告沒有公布關于調查的其他細節。昨日早間，財新網等媒體曾報道稱，陶禮明已被中紀委“雙規”，同時郵儲銀行多位中層被帶走協助調查。

郵儲銀行相關負責人昨日以“不知情，一切以公告為準”拒絕透露進一步的信息。而據早報記者多方了解，陶禮明及陳紅平被調查很可能是因為在銀行同業資金業務方面出了問題。

郵儲銀行昨日曾在公告中稱，陶禮明和陳紅平被調查對該公司業務、營運及財務狀況沒影響。

神秘的陶禮明

早報記者查閱公開資料顯示，關于陶禮明的公開資料十分稀少。官方資料僅顯示，陶禮明自2007年3月郵儲銀行正式成立擔任行長一職至今，之前任郵政局儲匯局局長多年。

早報記者從現在中郵證券有限責任公司的前身——西安華弘證券經紀有限責任公司2008年的一份申請公告中查得，陶禮明應出生于1953年，現年59歲，其身份證號隸屬于北京市。

而綜合上海證券報等報道，陶禮明是中央財經大學校友，曾經在央行研究局工作過；外界對于陶禮明的評價包括：很瘦、謹慎、精明、低調。

官方資料顯示，陶禮明最近一次露面應是在5月16日。當天，郵儲銀行與中國華融簽署戰略合作協議，雙方約定將建立戰略合作伙伴關系，發揮各自優勢，在資產管理、證券、信托、融資租賃、項目融資、投行、銀銀、銀期、股權投資基金和支付結算等業務展開全面合作。

而財新網昨日報道稱，“有關他公開露面的最后一次消息，是6月1日，有人在微博上稱剛剛在郵儲的一個內部座談會上見到陶禮明”。

或因同業資金業務出事

對于陶禮明被調查，郵儲銀行昨日沒有公布更多信息。據早報記者了解，其很可能是因為銀行同業資金相關問題出事。

“中國郵儲銀行有近5萬億的存款，這家銀行成立得晚，又不怎么會放貸款，所以許多金融機構都爭相要和他們合作，主要的業務來往即時資金同業業務。”某家與中國郵儲銀行簽署戰略合作的金融機構內部人士說，“如果資金以明顯低于市場均價的價格拆給某個機構，這就可能存在經濟問題”。

另一位業內人士亦證實了這一說法。該人士進一步具體解釋說，商業銀行的資金營運部金融同業處一般負責銀行、財務公司、基金公司、券商等機構間的資金存放、拆借、回購、現券買賣業務，也有部分銀行將票據業務放在資金營運部。比較多的就是同業之間的資金相互存放。比如，一家銀行如果有多的錢想存在另一家機構7天，就按照7天期的上海銀行間同業拆放利率計息結算。“在金融同業市場，不少人利用一二級市場之間的利率差進行利益輸送，行為很隱蔽，如果不是同業檢舉有時很難發現。”

巧合的是，和陶禮明一同被調查的是資金營運部金融同業處處長陳紅平。

昨日另有報道稱，陶禮明被調查還涉及到若干筆貸款業務。

“體制僵化，腐敗難免”

值得一提的是，前述另一位業內人士對早報記者直言，“郵儲銀行資金充裕，但體制僵化，信息不公開，滋生腐敗在所難免。”

歷史資料顯示，2006年12月底，銀監會正式批準由中國郵政集團公司以全資方式，出資組建中國郵政儲蓄銀行有限責任公司，2007年3月20日，中國郵政儲蓄銀行正式成立。而自2007年成立以來，郵儲銀行全行資產總規模已近4萬億元，存款余額約2.8萬億元。但問題是，由于歷史沿革問題，郵儲銀行長期只存不貸，信貸能力明顯缺位。

2006年、2007年，銀監會先后批準郵儲銀行開辦定期存單小額質押貸款和小額貸款業務的試點；與已經開展信貸業務數十年的其他大型商業銀行相比，一直到2008年，銀監會才允許郵儲銀行開辦對公業務即批發業務。2008年初，小額貸款業務從七省試點推廣到全國。也正是由于這種體制問題，決定了郵儲銀行以同業資金運營為主。

而郵儲銀行獲得業務范圍逐步擴大的同時，其內控機制似乎一直備受詬病。東方早報今年2月份的一篇報道曾統計過，根據郵儲銀行公司章程，對利潤分配等重大事項的決議，須經董事會成員三分之二以上多數表決通過。但目前，郵儲銀行7個董事會成員中，有5個屬于郵政集團，超過了董事會成員人數的三分之二。郵儲銀行31個省級分行行長中，絕大多數仍兼任所在地省級郵政公司黨組成員或黨委委員。

另據經濟觀察報此前報道，一位接近郵儲銀行內部的人士指出，郵儲銀行還沒有選聘獨立董事，關聯交易委員會負責人是由郵政集團副總經理擔任，而銀行內部審計部門和董事會也沒有按照規定對關聯交易進行審計或報告。審計署對于中國郵政儲蓄銀行有限責任公司2010年度資產負債損益審計于2011年底結束。據報道，審計署指出，郵政儲蓄銀行存在的主要問題是治理結構不完善、行政化管理現象突出、相關決策程序缺乏控制、關聯交易管理不健全。

今年2月份，郵儲銀行股份制改制之時各方曾冀望郵儲銀行通過引入戰略投資者，改變目前內控薄弱的情況，但截至目前，一直沒有相關信息傳出。昨日亦有市場人士指出，隨著陶禮明被調查，郵儲銀行上市之路或蒙上陰影。