藝術品關稅下調仍需“給力”

2012年01月19日 22:30
來源：北京商報

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由于藝術品關稅過高，境外優秀的藝術品難以進入國內市場；內地大量的藝術品交易紛紛轉移到香港地區；藝術品經營者常常以低報關價格，甚至托人攜帶藝術品入關等高風險方式進口藝術品。針對此種情況，國務院關稅稅則委員會日前下發了《關于2012年關稅實施方案的通知》，通知決定，從今年開始，油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫原本的進口關稅稅率由12%降至6%。不少業內人士認為，該項政策的出臺將使更多境外優秀藝術品得以進入中國市場，同時也可以減輕藝術品進口商的壓力，但是要想真正起到擴大藝術品交易量的作用，這僅僅是第一步。

藝術機構各顯神通應對高關稅

隨著藝術品在對外文化貿易中所占比重不斷增加，藝術品高關稅與進出口之間的矛盾不斷凸顯。進口國外藝術品不僅能夠讓公眾看到高質量的藝術作品，同時也可以豐富國內藝術品經營種類，但是附加關稅后的藝術品卻讓經營商們有些吃不消。

在我國，藝術品被列入進口商品的第二十一類，進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅。在此次藝術品關稅下調之前，進口關稅根據藝術品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術品適用稅率為0；與我國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品原作的進口稅率為12%，沒有與我國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品進口關稅為50%；復制藝術品適用稅率為14%，進口環節增值稅稅率為17%。而在實際交易中，藝術品消費還要承擔消費稅、營業稅等多種稅費，即使采用12%的進口稅率，藝術品進口的綜合稅率往往也超過了30%。

面對如此高的關稅，很多藝術機構開始“各顯神通”，以低價報關甚至無價入關方式避稅。因為藝術品不同于普通商品，沒有固定的價值標準，藝術品機構一般都會將藝術品價格壓到最低。“這已經成為行業內的‘潛規則’，由于并沒有違反任何規定，所以大家普遍采用這種方式。”北京市畫廊協會發起人、“藝術北京”執行總監董夢陽向記者舉例說，例如一件價值1萬元的藝術品，藝術機構在報關時往往可以申報為1000元。同時，拍賣公司在海外征集作品時經常要求委托方將作品運回國內，因為在海關，涉及個人隨身攜帶的物品無須繳稅。此外，被稱為“免稅天堂”的香港也成為多數機構攜帶藝術品入關的中轉站。

更多高檔藝術品將云集北京

無論是低價報關，還是托人攜帶等方式進口藝術品，其中自然有一定的風險，但這又是藝術品進口商的無奈之舉。國務院關稅稅則委員會日前下發《關于2012年關稅實施方案的通知》，決定自今年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。對此，各藝術機構普遍認為，這將是促進中國藝術品交易市場發展的利好信號。

北京市畫廊協會會長程昕表示，“藝術品進口關稅下調，能夠讓此前在高關稅面前望而卻步的國外畫廊和國外藝術作品有機會來到國內參展，讓更多公眾接觸到高質量的國外藝術品”。而在西泠印社拍賣有限公司總經理陸鏡清看來，關稅的降低，有助于讓海外回流藝術品通過拍賣方式回歸，同時也可以豐富各拍賣公司的拍賣物品，并提高中國拍賣公司的國際影響力。

多數業內人士認為，這一政策降低了中國引進世界級優秀藝術品的稅收成本，有利于推動國內建設國際藝術品交易中心，對境外高端藝術品在國內進行交易將產生積極影響。數據顯示，藝術品關稅下調至6%以后，北京今年的藝術品交易額將遞增至30億-50億元。

稅收降低僅僅是第一步

在記者采訪過程中，多數藝術品機構負責人均表示，藝術品關稅的降低，在一定程度上意味著藝術品進口稅收門檻的降低，這無疑有利于推動中國藝術品市場的國際化發展步伐，但是，要想真正發揮擴大藝術品交易量的作用，這僅僅是第一步。

“低關稅能夠促進一個國家或地區的藝術品交易數量和藝術品品質的增長，香港藝博會的壯大，以及全球著名畫廊高古軒、白立方進駐香港就是很好的例子。”董夢陽說。但他同時表示，降低后的6%的關稅仍然很高，此外增值稅和營業稅方面并無松動，而且相較于發達國家仍有差距。

目前，作為世界藝術品交易中心的美國和英國，其藝術品進口關稅為0(英國另征收5%進口環節增值稅)；此外，加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國以及我國香港地區的藝術品進口關稅為0；摩洛哥王國藝術品進口關稅為1.25%；塔吉克斯坦等一些發展中國家也在逐步降低藝術品進口關稅。

數據顯示，2010年，我國藝術品市場整體規模快速增長，市場交易總額達到1694億元，比2009年增長41%，藝術品市場交易規模全球占比23%，僅次于美國。諸多業內人士預計，2011年中國藝術品市場總體規模將再度上揚，有望突破2000億元。

不少專家表示，要真正實現北京超越香港成為世界藝術品交易中心，需要推動中國藝術品市場的良性發展與規模發展，文化政策、政府資金對藝術品行業的支撐、行業的服務水品等，對藝術品市場發展都將起到積極的推動作用。

商報記者 劉洋