藝術品查稅引爭論 業界呼吁取消進口關稅和增值稅

2012年06月04日 07:36
來源：東方早報 作者：張琳

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張琳

2012年4月下旬以來《東方早報·藝術評論》登出一組有關藝術品“查稅門”報道后，引發了業界對進口藝術品稅賦征收的大討論。對降低內地進口藝術品高征稅的呼聲已有多年，在我看來，中國應取消進口藝術品的關稅和增值稅。

首先，對藝術品進口征收6%的關稅和17%的增值稅是缺乏道理的。據了解，全世界大多數國家，如美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國以及中國香港、臺灣地區的藝術品進口關稅為0，摩洛哥王國藝術品進口關稅為1.25%。英國在零關稅之外，僅加征5%的進口環節增值稅。中國已經跨入人均GDP5000美元的國家行列之中，人民的物質生活已得到基本保障，現如今民眾對于精神層面的需求日益增長，但是對藝術品高征稅的方式極大地限制了這種精神享受。

博物館和美術館等非營利的公益組織，作為連接東西方文化和藝術的橋梁，其進口的藝術品本身就是用于收藏和展示，并不存在著藝術品交易，但是在面對藝術品的進口問題上，卻仍需繳納6%的關稅以及17%的增值稅，這對博物館和美術館推動藝術發展帶來很大障礙。假使博物館要進口價值100萬元的藝術品，但實需另付6萬的關稅和17萬的增值稅，這多出來的23萬元稅收費用大大增加了博物館收藏藝術品的成本，如果能將這些費用合理用于購買其他的藝術品，帶來更多的藝術展覽展示，難道這筆錢不是花得更有價值嗎？

其次，現有對藝術品征收關稅、增值稅的方法，會導致藝術品流通市場的停滯。中國自古就有“盛世收古董，亂世藏黃金”的古訓。藝術品的價格受經濟和社會等因素的制約，價格不穩定，藝術品的經營者——畫廊已經承擔著巨大的經營風險。因此，少交稅，要逃稅，合理避稅與非法逃稅，成為了不少藝術品經營者維持生計的必然選擇。正如引發這次大討論的案件主角，他們正是被巨大的利益驅動和誘惑，試圖逃脫高額的稅收，以身試法，最終鋃鐺入獄。

最后，長期設置高額稅收的關卡來限制藝術品的流通，必然使得我們的藝術領域無法與國際接軌。國務院關稅稅則委員會發布的《關于2012年關稅事實方案的通知》，決定自2012年起將三類藝術品進口關稅稅率降低一半，調至6%，暫行一年。在此之前，雖然國內藝術品進口稅率相對國外偏高，據文化部文化市場司此前公布的《2010中國藝術品市場年度報告》顯示，2010年，我國藝術品市場整體規模快速增長，市場交易總額達到1694億元，比2009年增長41%，藝術品市場交易規模全球占比23%，僅次于美國。而據諸多業內人士分析，2011年中國藝術品市場總體規模將再度上揚，有望突破2000億元。如果取消藝術品進口關稅和增值稅，無疑對鼓勵藝術品市場的發展、帶動國內經濟增長，促進藝術市場全球化都有巨大的好處。

此外，這也符合中國文化產業發展的方向。政府現在一方面鼓勵文化和藝術的發展，撥款補貼，另一方面又設置這樣的高征稅門檻，這種矛盾手段使得很多世界級藝術品無法進入中國市場，這無疑對于中西方的文化藝術交流是個巨大的損失。自“十二五”規劃公布以來，各地紛紛興起了博物館建設的熱潮，政府花大量財力投資建設的博物館擁有完善的硬件設備，卻忽視了博物館最重要的展覽功用，如由于其建筑設計師榮獲2012年普里茲克建筑學獎而于近期大熱的某博物館，與其造型簡約、外觀新穎的建筑風格相悖的是，博物館所提供的展品缺乏新意，無法與國際接軌，難以調動參觀的積極性。這其實也是中國大多數博物館、美術館的通病，政府應在注重硬件建設的同時，更加大力扶持博物館和美術館的軟件設施，讓博物館、美術館發揮其真正的藝術職能。

在貿易全球化的今天，我們國家需要緊隨國際趨勢，取消征收藝術品的關稅和增值稅。政府應鼓勵藝術品的流通，增加國內藝術界引進國外優秀作品的積極性，從而與國際藝術市場接軌，帶給觀眾精神層面無與倫比的藝術享受。

(作者系上海玻璃博物館董事長)