查稅襲擊中國藝術(shù)市場 梅建平稱減稅有利于文物回流

2012年06月05日 11:11
來源：上海證券報 作者：唐子韜

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉(zhuǎn)發(fā)

春拍緊鑼密鼓，而籠罩在藝術(shù)市場的“查稅門”陰云仍然未煙消云散，人們擔(dān)心，今年春拍受此影響在所難免，秋拍則更加前途未卜……

查稅：山雨已來風(fēng)滿樓

早年間，一位藝術(shù)品市場資深人士曾告訴本報記者：“如果想要知道藝術(shù)品市場的交易情況，只要查物流公司的客戶名單就行了?！?/p>

不幸被他言中，今年4月開始，海關(guān)從藝術(shù)品運輸行業(yè)入手，調(diào)查國內(nèi)兩家知名海外物流公司——諾亞、IFAS，至今已經(jīng)涉及國內(nèi)多家畫廊、藝術(shù)機構(gòu)、拍賣行，以及藏家甚至是藝術(shù)家。一向?qū)蛻粜畔?yán)格保密的香港蘇富比、佳士得也不得不將客戶資料上交給相關(guān)部門。這些資料也成為此后調(diào)查進一步擴散的重要依據(jù)。

此次“查稅”使藝術(shù)品海外物流公司遭受重創(chuàng)，一輪查繳之后，有業(yè)內(nèi)人士透露，IFAS即將把位于北京東郊的庫房轉(zhuǎn)讓，從此退出藝術(shù)品物流行業(yè)；而諾亞的有關(guān)高管可能也將面臨十年牢獄之災(zāi)。

一些重要機構(gòu)和知名人士接連遭到“查辦”。海關(guān)從物流公司入手，掌握了大量資料、證據(jù)?？梢灶A(yù)見，未來的日子里還會有更多的“涉案人員”被調(diào)查。

如今，“查稅”事件已經(jīng)成為圈內(nèi)熱門而敏感的話題。拍賣會上、展覽開幕，人們見面熱聊，但在媒體面前卻三緘其口。一些業(yè)內(nèi)名人成為流言焦點，手機關(guān)機、無人接聽、停機，也成為常態(tài)。機構(gòu)高層、知名藏家、藝術(shù)家被“問話”甚至拘留的傳聞不斷，這讓本來就有些略顯頹態(tài)的藝術(shù)市場，人心惶惶起來。

海關(guān)為何會“突然”抽查藝術(shù)品進口稅？記者了解到一種說法，即海關(guān)的嚴(yán)查往往是和降稅舉措聯(lián)系在一起的。

年初，國務(wù)院公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實施方案的通知》。自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行一年)，此舉也許就是后續(xù)查稅的直接征兆。根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)顯示，全球平均的藝術(shù)品關(guān)稅在5%左右，一些主要藝術(shù)品市場還要低于這個數(shù)字。如在亞洲地區(qū)，中國香港、臺灣地區(qū)和新加坡藝術(shù)品進口都實行零關(guān)稅政策(臺灣地區(qū)和新加坡分別加征5%、7%的增值稅)。我國此次下調(diào)藝術(shù)品進口稅之后，至少在進口關(guān)稅方面已和國際水平近在咫尺。

但有觀察家認為，中國藝術(shù)品近兩年進口規(guī)模連續(xù)大幅增長，其藝術(shù)品市場已經(jīng)成為“世界第一”，但其收繳到國庫的稅收卻出奇的少。交易量如此巨大，藝術(shù)品個稅和交易稅卻如此之少，怎能不查？

關(guān)稅之“禍”，真是源于中國藝術(shù)品市場已經(jīng)成為“世界第一”的“風(fēng)頭之禍”？還是調(diào)稅前的習(xí)慣動作？還是另有海關(guān)查緝走私偷逃稅？也許，降稅和嚴(yán)查，最接近事實真相。但是，這次的關(guān)稅之禍卻掀開了中國藝術(shù)品市場稅收的亂象內(nèi)幕。禍兮福兮？

逃稅：無奈之舉？

逃稅在中國內(nèi)地藝術(shù)界是一個公開的秘密。在內(nèi)地，畫家?guī)缀醪唤粋€稅，畫廊、經(jīng)紀(jì)公司偷逃稅早已是司空見慣的事實。

按我國稅法相關(guān)規(guī)定，畫家出售自己的作品，同演員參與演出一樣，應(yīng)按“勞務(wù)報酬所得”依法納稅，而稅率則按照應(yīng)納稅額的不同分為20%至40%不等。但自2006年我國實行年收入在12萬元以上需自行申報納稅以來，鮮有藝術(shù)家去稅務(wù)所申報個稅。

記者在調(diào)查中了解到，一些畫廊、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的經(jīng)營者表示，他們一般不負責(zé)為藝術(shù)家代繳個人所得稅。由于長期以來內(nèi)地的藝術(shù)品交易市場都是在自生自滅的狀態(tài)下生存，畫家和畫廊、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)間的交易常常都是線下交易，而且互相間的買賣關(guān)系也不固定，沒有版權(quán)登記，沒有成交記錄，當(dāng)然自動繳納個稅也就有幾乎無從談起了。

一位做藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人的朋友告訴記者，他經(jīng)常帶海外藏家到內(nèi)地跟藝術(shù)家買作品，從來都是在藝術(shù)家家里或工作室直接交易。而多年從事這一行當(dāng)積攢起來的人脈關(guān)系，也讓他跟藝術(shù)家能拿到低于市價的“工作室價”。類似的私下成交、“家里拿”現(xiàn)象十分普遍。而付款則采用香港開戶轉(zhuǎn)存外匯的方式。

可以說，藝術(shù)市場缺乏系統(tǒng)行業(yè)法律法規(guī)和有效監(jiān)管、缺乏對各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)察，比如經(jīng)紀(jì)公司的專業(yè)資格及監(jiān)控、藝術(shù)品交易的版權(quán)登記等，甚至藝術(shù)品真假難辨，都在一定程度上遏制了藝術(shù)品納稅的良性循環(huán)，導(dǎo)致藝術(shù)品稅收流失。

另一方面，迫于高額稅費的壓力，內(nèi)地一些藝術(shù)品機構(gòu)、畫廊和藏家選擇了一些“避稅”的方法，最常見的就是私自攜帶、臨時入關(guān)和低價報關(guān)。其中，按照國家規(guī)定，臨時入關(guān)的展品只能按照報關(guān)期限滯留，對于不得不再出關(guān)的藝術(shù)品，一些機構(gòu)或個人則會用偽作進行替換；低價報關(guān)，則需要承擔(dān)運輸過程中損壞、遺失，而只能按入境報價來賠償?shù)娘L(fēng)險。因此，像諾亞這樣業(yè)內(nèi)運輸服務(wù)很好，且能幫客戶逃避高額稅款公司就成為大宗藝術(shù)品運輸?shù)氖走x公司?！啊Z亞’通常會幫客戶避稅，盡管這樣做也并不能為‘諾亞’本身帶來更多收入。加上他們對藝術(shù)品運輸服務(wù)很到位，即便價格跟同行比偏貴，國內(nèi)很多大買家還是會選他們做(運輸)?！币晃粯I(yè)內(nèi)知情人士向記者透露。

這位業(yè)內(nèi)人士還向記者透露，對于價格偏低、但攜帶不便的作品，他的做法往往是選擇“雜牌”運輸公司。這類公司通常會通過“分路段”的方法逃稅。“比如說，我從香港買的東西會先運到深圳，再從深圳運到杭州，再到北京?！彼f，“有時候會分四五段運輸，但是總費用要比正規(guī)繳稅便宜很多。一件20萬元的油畫，運回來也就花七八千的運費。稅肯定是逃掉了。”

一位海外運輸公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，他們公司一般承接藝術(shù)品運輸是由與“海關(guān)”有關(guān)系的人員辦理“買單”手續(xù)，只要交一定的錢，就可辦理一般貨品的手續(xù)，按普通貨物報關(guān)?！八囆g(shù)品，特別是油畫一般不會查，但是古董出口的話，風(fēng)險會很大，但也能做?！彼f。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1985年，我國的藝術(shù)品進口額只有1600萬歐元，但是到了2010年，這個數(shù)字保守估計也有8.1億歐元，藝術(shù)品的進口份額也在25年的時間里從微不足道的0.4%增長到了5%。2010年，聯(lián)合國公布的從中國香港地區(qū)進口到中國內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬歐元，而據(jù)中國政府的官方統(tǒng)計，則只有170萬歐元。

但另一方面，如果按現(xiàn)行稅率測算，藝術(shù)品需要繳納的稅金要占到藝術(shù)品總價格的四分之一。這對于一般的藝術(shù)品進口來說是筆不小的數(shù)額。

海外回流受重創(chuàng)？

在今年5月7號，北京召開的“北京文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”上，國內(nèi)大型拍賣公司代表們向海關(guān)發(fā)難，稱將中國海外回流藝術(shù)品視為海外進口工藝品和奢侈品并不恰當(dāng)。他們認為，由于目前海外回流藏品需要支付關(guān)稅、包裝、運輸?shù)容^高成本，內(nèi)地拍賣企業(yè)與香港佳士得、蘇富比等企業(yè)競爭處于明顯劣勢。本來中國的藝術(shù)品企業(yè)在與國際競爭中較為脆弱，如果再讓回流文物繳納高額關(guān)稅，那么企業(yè)的競爭力將蕩然無存。

如果真如這些拍行老總所說，少了海外回流的中國藝術(shù)市場，恐怕今年很難繼續(xù)“高歌猛進”。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會一位負責(zé)人告訴記者，目前內(nèi)地拍賣市場每年拍品的分布比例約為：書畫約占60%，瓷器雜項約30%，當(dāng)代藝術(shù)約10%。他說，“藝術(shù)品拍賣90%屬于文物。但設(shè)計這樣高的關(guān)稅是不宜于文物回流的。制定政策的時候，海關(guān)和國家文物局兩方面政策有一定沖突。這個問題長遠講肯定是要解決的。”

據(jù)了解，目前內(nèi)地的拍賣行，書畫瓷器雜項部分十分依賴海外回流藝術(shù)品。近日，北京某拍賣公司的春季拍賣預(yù)展上，書畫和瓷器雜項相較去年減少近一半?！皶嫼痛善鬟@塊，掙錢的基本上都是海外回流。”一位拍賣公司的負責(zé)人向記者透露，“好的東西大部分都在海外，國內(nèi)這塊兒已經(jīng)基本沒有好貨。”

“我們每次大拍，書畫和瓷器一共差不多五六百件，今年春拍因為禁止了海外回流，沒有從國外拿貨，(拍品)只有兩三百件。在量上少了一半，但在總價上可能少了三分之二都不止?！边@位負責(zé)人說。

最近，又有媒體曝出滿洲里海關(guān)查獲旅客非法攜帶大批俄羅斯油畫入境的消息?！耙郧肮哦榈帽容^嚴(yán)，但油畫還是可以的，現(xiàn)在連油畫都很難?！币晃划嬂冉?jīng)營者說。

在日前某海外拍賣公司在京舉辦的春拍預(yù)展上，展出作品竟全部為復(fù)制品。這樣的無奈之舉，也讓前來參觀的藏家抱怨連連。

畫廊業(yè)更加步履維艱

對于很多業(yè)內(nèi)人士來說，事情發(fā)展到目前這個階段，重要的似乎并不是“誰是下一個”被調(diào)查人的問題，而是“下一步應(yīng)該怎么辦”的問題。一位在一、二級市場從業(yè)多年的朋友告訴記者，他目前正在考慮轉(zhuǎn)行。自己所在的畫廊剛剛與某國際策展人洽談了巡回展覽，也因為海關(guān)嚴(yán)查的問題“胎死腹中”。

“我們很多作品要出國，并希望售賣。如果成功售賣，藝術(shù)品回不來，必然是要繳稅。”他說，“繳稅不是不可以，但是交了稅之后，就剩不了多少了?！憋@然，本來就步履維艱的畫廊業(yè)，目前面臨走出國門的困境。

“如果畫廊想把藝術(shù)品拿到國外做展覽、參加藝博會，或者賣給海外藏家，都會涉及到稅的問題。做畫廊真掙不了什么錢。”這位負責(zé)人向記者吐苦水道。

降稅先搞清原則問題

藝術(shù)品作為一種特殊商品，應(yīng)如何制定合理的稅收一直存在爭議。一位名為“散人張琳”的業(yè)內(nèi)人士在微博中稱：“從社會效用層面來看，藝術(shù)品有教化功能，有很強的正外部性，應(yīng)該低稅、免稅甚至補貼；從實際情況來看，藝術(shù)品很大程度上是一種投資品，在發(fā)揮金融功能，應(yīng)適度收取稅收；從價格彈性來看，藝術(shù)品價格節(jié)節(jié)攀升，顯然對價格不敏感，根據(jù)反彈性法則，應(yīng)該收重稅?！?/p>

長江商學(xué)院教授、藝術(shù)市場專家梅建平認為，中國藝術(shù)品市場本身的交易成本就比較高，如果再加上各種稅負，會使得這個交易成本變得更高，不利于這個行業(yè)的長遠發(fā)展。在他看來，減稅對于促進文物回流、國際藝術(shù)精品進入博物館公共收藏等都具有積極意義。

他甚至建議，藝術(shù)市場減稅應(yīng)該成為今年“人大”要解決的一個問題。他說：“現(xiàn)在的稅收政策，讓海外精品很難進入中國內(nèi)地。這不利于大的文化發(fā)展戰(zhàn)略。從這個角度講，‘人大’需要從大的文化發(fā)展戰(zhàn)略、整個經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，研究出更合適、合理、優(yōu)化的稅收政策?！?/p>

相對于行業(yè)內(nèi)減稅的呼聲，財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才認為，中國是發(fā)展中國家，藝術(shù)行業(yè)相關(guān)稅收不能跟發(fā)達國家相比。但同時，他也不否認政府未來會按照相關(guān)程序?qū)λ囆g(shù)行業(yè)的稅收進行調(diào)整的可能。

而在策展人皮力看來，藝術(shù)品減稅的最大障礙是在對于藝術(shù)品是否為奢侈品的認定上。他公開表示：“目前征稅原則是把藝術(shù)品當(dāng)奢侈品，征稅成為調(diào)解貧富的手段。但是藝術(shù)品收藏性質(zhì)復(fù)雜，不能按奢侈品來，它也有回饋社會的性質(zhì)。搞清楚這個原則才能談減稅和配套。否則減稅只是形式主義?！?/p>

一方面，國家在加大文化產(chǎn)業(yè)投入、繁榮藝術(shù)品市場的前提下，中國藝術(shù)品交易額連年創(chuàng)新高，穩(wěn)坐世界第一大藝術(shù)品市場。另一方面，此次有關(guān)部門的重拳出擊，將一直以來因監(jiān)管缺失、稅負偏高造成的逃稅、避稅的“慣例”逼出了水面?！耙话牒Ｋ?，一半火焰”的藝術(shù)市場能否挺過這個春天，還是一個“未完待續(xù)”的懸疑片。

[責(zé)任編輯：xinht] 標(biāo)簽：藝術(shù)市場 查稅 藝術(shù)精品 

3g.ifeng.com 用手機隨時隨地看新聞