7萬元油畫進大陸納稅1.7萬 業界質疑對回歸文物課高稅

2012年06月06日 08:23
來源：大河報

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本報綜合報道

核心提示

作為藝術市場后起之秀的中國，如今已經日益發展成為拍賣行業的超級大國。

2011年的藝術市場統計數據進一步確認了中國在國際藝術市場中的重要地位。中國2011年的藝術品拍賣總額占全球拍賣的41.4%，而像畢加索這樣的西方拍場明星，也被張大千、齊白石所趕超。中國拍賣行發展極其迅速，根據法國拍賣行業權威機構的報告，世界十大拍賣行中，中國拍賣行不下5個；二十大拍賣行中，來自中國的拍賣行有10家。

然而，近日鬧得沸沸揚揚的藝術品查稅門，正令藝術市場人人自危，對藝術市場的新一輪洗牌行動開始，然而坊間期待的《藝術品市場管理條例》在千呼萬喚中卻始終未能出臺。

呼吁的聲音來自各方：是否應該考慮在大陸扶植健全的藝術品市場？藝術品除了價格屬性外，還具有文化傳播與推廣的屬性，政府應該有扶持的胸襟和遠見。

藝術品查稅門——

大佬紛紛被拘 與賴昌星案同性質

一場由進口藝術品查稅引起的風波，已由最初的收藏家、境外拍賣行，延伸到藝術品經紀人、當代藝術推手、藝術基金、藝術信托等藝術金融資本領域。

根據《刑法》規定，“走私貨物、物品偷逃應繳稅額在50萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產；情節特別嚴重的，依照本法第151條第四款的規定處罰。”《刑法》第151條第四款規定，“情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。”唐志堅律師認為，“此案與賴昌星案屬于同一性質。”賴昌星犯走私普通貨物罪和行賄罪，兩罪并罰，法院決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，其違法犯罪所得依法予以追繳。“伍勁等二人合計逃稅如按照估計1億元計算，雖然與賴案的逃稅金額相差很多，但涉案金額十分巨大，量刑可能會很重。但是，在偵查機關、檢察機關到法院一系列辦案和審理過程中，一些不能查證的涉案金額，可能會逐筆除去，最后到法院判決認定的金額可能低于估算的涉案金額。”

藝術品查稅的背后，一方面當然必須看到中國藝術品稅率的居高不下影響藝術市場的活力，另一方面也必須看到，藝術品行業期待已久的《藝術品市場管理條例》在千呼萬喚中卻始終未能出臺。

藝術品稅到底有多重？

價值7萬元藝術品進大陸納稅近1.7萬元

以降低后的藝術品進口關稅最低6%計算，假設一件1萬美元的油畫運抵上海，運費為1000美元，保險費為100美元，海關核定的貨物完稅價格(即CIF價)為上述三者相加之和，即11100美元，折合人民幣約69930元，進口關稅為69930×6%=4195.8元。另外，據《中華人民共和國增值稅暫行條例》，藝術品還需繳納17%的增值稅。增值稅組成計稅價格=(進口關稅+CIF)/1-消費稅稅率(藝術品進口不涉及消費稅，該項為0)，那么增值稅組成計稅價格為(4195.8元+69930元)/1=74125.8元。以該數字為基礎，應納增值稅額=增值稅組成計稅價格×17%，即74125.8元×17%=12601.386元。應納增值稅額與進口關稅之和，即12601.386 元+4195.8元=16797.186元。

稅收對藝術品能否寬容？

我國臺灣、香港，美國、加拿大等地實行藝術品零關稅

我國臺灣、香港地區和美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國家對藝術品實施零關稅，摩洛哥王國進口關稅1.25%。長期在兩岸三地從事藝術品交易的黃文叡稱：“臺灣在零關稅之外對藝術品預收5%的營業稅，中國臺灣、香港兩地區和美國的藝術品增值稅，根據申報人的收入檔次、有無撫養親屬、有無符合減稅條例等情況，稅率不一。”另外，英國在零關稅之外，加征5%的進口環節增值稅。泓盛拍賣董事長趙涌表示：“德國海關對油畫、字畫、郵票等藝術收藏品采取零關稅，該國正常的增值稅為19%，對藝術品實施增值稅減半，最優惠稅率僅為7%。”中央財經大學法學院教授、副院長劉雙舟稱：“雖然藝術品關稅從12%降到目前的6%，但17%的增值稅依然很高。國家一方面希望促進文化產業大發展，一方面征稅很高，這樣的稅率至少對拍賣行業來說是不利的。另外，就文物回流而言，國家應當繼續加以鼓勵，實施免稅政策。”

FT中文網周文翰在《香港國際藝術展要火過中國大陸》一文中說，香港藝術品進出口零關稅，相比之下進入中國大陸售出則需要繳納6%的關稅和17%的增值稅，此外，香港的自由港經濟政策行之有年，配套的金融服務、出入境管理乃至語言等工作習慣對外商而言更便捷通暢，就地理位置而言，香港也處于東亞、東南亞各國航線的交叉點，有一定的交通優勢。這也是香港藝術展比中國大陸紅火的原因。

許多臺灣知名畫廊如林舍畫廊、耿畫廊或亞洲藝術中心均有代理大陸藝術家作品，臺灣畫廊會在大陸開立分支機構進行銷售，有些畫廊甚至邀請臺灣藝術家赴大陸創作，其原因都是為了避免高額的進口關稅和增值稅。據北京邦文當代藝術投資學術研究部總監趙孝萱觀察，剛剛結束不久的北京當代藝術博覽會，場面冷清、觀眾人數稀稀落落，境外畫廊在奧運和世博期間涌現的對大陸藝術市場的熱情也隨著盛會的結束停留在當初的幻想上。“大陸地區的高關稅反而促進了中國香港和新加坡藝博會交易的活躍。”

藝術從業者： 回歸文物課以高檔消費品稅讓人恥笑

@李蘇橋：中拍協應該主動作為，會商海關總署有關部門，確定回歸文物定義并給予零關稅進口待遇，回歸文物課以高檔消費品稅讓人恥笑；另現當代中國藝術品回流與西方藝術品進口不適于同稅率，也應厘清。

@蔡銘超：對文物藝術品增稅不利于文物的回流，也讓國際恥笑。想想看，一個故宮每年吸引多少游客，增加多少收入，不要光看眼前的利益，長遠來說會失去更多。

@夏彥國：收稅無可厚非，但是現在藝術品市場不是很景氣，另外，藝術品在社會中的傳播也剛剛開始有起色，這個時候應該鼓勵藝術品行業的發展，而不是從中攫取利益，收高稅。另外還追查以前的稅，這樣查起來，可查的多了去了。稅太高了，市場交易勢必會向低稅國家和地區轉移。

@張子康：即便美術館是公益性機構，但如果畫廊和拍賣行都跑去中國香港交易，公益性機構再發達，也會受到整個文化藝術產業不發達的間接影響。所以希望政府繼續加大支持力度，學習境外發達國家和地區的做法，配套文化的政策環境和生態環境，這樣中國的文化事業才有更大的希望。