自籌制度提高中國宏觀稅負影響就業

國家稅務總局計統司日前公布我國2006年宏觀稅負為18%，周天勇對此表示異議，他認為中國實際的宏觀稅負已經達到31%，并正對刺激消費產生消極影響。他說：“去年政府財政收入接近3.2萬億元，如果加上1.3萬億元的預算外收費、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預算外收入，我們真實的稅負已經達到31%至32%，這種程度的實際稅負已經相當高了。”

宏觀稅負指的是稅收收入與經濟總量的比值，它影響創業，創業不高又影響就業。由于近年來中國稅收收入增速連續10年高于GDP增速，中國稅負是否過高已經成為各方關注的焦點。“中國的經濟增長現在主要靠外資、進出口和政府投資拉動，而不是由民間創業維持的。這種經濟增長的勞動參與率低，工資收入少導致消費無力，消費和投資的結構不平衡。”周天勇列舉1990年的數據，每百名城鎮人口就業率是56．44％，2006年降低到48％，下降了8個百分點。

“現在政府要調整支出結構以改善民生，但勞動供求關系這么緊張，那么多的人沒有工作，政府即便是再慈善也保不住這么多的人。”“過高的稅負，對刺激消費以及對企業發展的消極影響將越來越明顯。”

周天勇認為，在一個社會里，如果中小企業多、中等人口多，因失業而貧困的人口就會減少。高稅負除了直接提高民間創業門檻外，也造成了經濟結構的不平衡。根據全國工商聯的數據，我國現在有800萬個企業，也就是說，每1000人中只有2．6個企業。而在日本，每1000人中有50個企業。韓國和臺灣地區也是這樣。為什么會這樣，因為在這些國家和地區，企業在創業階段時，政府放的很寬，所以，它們的中小企業很多，中等收入的人也很多，失業率就很低。浙江的個體戶和中小企業比較多，每1000人當中有58個個體戶、5個企業，所以浙江的城鄉差距和基尼系數都比較低，而貴州每1000人中只有十幾個個體戶、1個多企業，它們的失業率和貧困人口都比較多。

沒有企業就沒有就業，周天勇說，沒有企業農村的剩余勞動力也無法轉移。我們現在的農村問題中，除了土地問題就是農民創業受到政府各部門的收費、罰款和登記注冊的嚴格限制。

所以，周天勇說，不僅要從政府的支出結構而且要從政府的收入結構來解決民生問題。而改善政府的收入結構必須做到：一，廢除各級政府所有的自籌制度，政府只要靠財政收入就可以維持運轉，法院、檢察院、工商、質監不能去收費。二，所有的稅收都應當經過人大審批、審查，要改變現在政府發個文件就可以收費的做法。三，政府的預算不能設自費這一項。

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