截至3月底，137.5萬高收入者申報(bào)個(gè)稅

國(guó)稅總局一位官員昨日透露，國(guó)稅總局考慮今年開始啟動(dòng)個(gè)人所得稅稅制改革，目標(biāo)是由現(xiàn)行的分類個(gè)稅稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制。

“明星‘走穴’演出的勞務(wù)報(bào)酬繳納個(gè)稅，在現(xiàn)行稅制下，每次都可以享受扣除額，而如果實(shí)施綜合個(gè)稅稅制，將按照一年報(bào)酬的累計(jì)總額作為征稅對(duì)象，只能享受一次的扣除額，這樣就更加公平。”上述不愿意透露姓名的官員在一次小范圍講座中表示。

最遲2009年審議

中國(guó)個(gè)人所得稅從1994年開征，從開征時(shí)的47億元增長(zhǎng)到了2006年的超過2452億元的規(guī)模，是12年間增長(zhǎng)最快的稅種。

目前中國(guó)個(gè)人所得稅不同于世界大多數(shù)國(guó)家普遍實(shí)行的綜合稅制，而是采用了分類稅制，除對(duì)工資薪金所得規(guī)定了費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)外，還對(duì)勞務(wù)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)租賃、特許權(quán)使用費(fèi)等一些所得項(xiàng)目分別規(guī)定了費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

“簡(jiǎn)單地說，中國(guó)的個(gè)稅稅制對(duì)不同的收入項(xiàng)目分類，沒有考慮個(gè)人的家庭贍養(yǎng)等具體情況，”安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，“而國(guó)外的綜合稅制對(duì)個(gè)人全年總收入進(jìn)行征稅，并且考慮家庭人口、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)等個(gè)人情況進(jìn)行扣除。”

國(guó)稅總局的上述官員表示，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度已暴露出一些亟待解決的問題：一是按所得項(xiàng)目分項(xiàng)、按次征稅，與綜合各項(xiàng)所得按年征稅相比，調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的力度有一定局限，不能充分體現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的原則；二是對(duì)不同的所得項(xiàng)目采取不同稅率和扣除辦法，容易造成納稅人分解收入、多次扣除費(fèi)用，存在較多的逃稅避稅漏洞。

“改革的方向是將家庭生活中收入比較穩(wěn)定的項(xiàng)目作為綜合的項(xiàng)目，生計(jì)贍養(yǎng)費(fèi)用將作為扣除額的考慮因素。”該官員表示。

除了綜合分類方面的考慮外，國(guó)稅總局還考慮改革目前的稅率體系。“目前我們的稅率是比較復(fù)雜的”，以工資薪金所得為例，目前實(shí)行的是最高邊際稅率為45%的九級(jí)累進(jìn)稅率，而勞動(dòng)報(bào)酬所得是三級(jí)超額累進(jìn)稅率，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得是五級(jí)累進(jìn)稅率。

“目前我們的稅率層次比較陡峭，不同的稅率之間的間隔幅度比較小。”上述官員透露，改革的方向是降低最高邊際稅率，擴(kuò)大不同稅率之間的間隔幅度，減少級(jí)數(shù)拉開級(jí)距，由九級(jí)減少到五級(jí)或者六級(jí)，“使得層次更平緩，這樣高收入者多交稅，低收入者少交稅，更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。”

“內(nèi)部研究的工作已經(jīng)開始。”這位官員表示，按照規(guī)劃，個(gè)稅稅制將在“十一五”期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變。如果按此時(shí)間表往前倒推的話，按照正常程序，2008年法律草案經(jīng)過國(guó)務(wù)院通過提交人大審議，最晚可以延遲到2009年草案必須提交人大審議。

上述官員還說：“這次稅改總體上來說是減稅，不過這只是我們的工作方案，最后如何要靠立法來定。”此外，這位官員表示，將考慮把財(cái)產(chǎn)租賃所得納入個(gè)人所得稅收體系。

個(gè)稅補(bǔ)交15億

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的消息，截至3月29日，共有137.5萬年收入12萬元以上的納稅人自行申報(bào)個(gè)人所得稅，共補(bǔ)稅15億元，最多一位納稅人共補(bǔ)交了800多萬元稅款。

“由于中國(guó)的‘不露富’的心理，個(gè)稅申報(bào)是一個(gè)‘前無古人后有來者’的事情。”這位官員表示，“第一年能達(dá)到這個(gè)數(shù)字已經(jīng)很滿意。”

對(duì)于此前媒體報(bào)道的“稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握660萬年收入12萬元以上的高收入者個(gè)人資料”的說法，該官員表示，對(duì)于年收入12萬元高收入者的個(gè)稅申報(bào)工作沒有任何數(shù)據(jù)支撐。

這次個(gè)稅申報(bào)發(fā)現(xiàn)“有一些掌握的沒來申報(bào)，一些沒掌握的來了，后者主要是大專院校教師和醫(yī)生”，此外該官員還特別提到，清華的教師申報(bào)人數(shù)比北大的要多一些，清華大學(xué)有1000多名教師申報(bào)。

上述官員還透露，國(guó)稅總局將對(duì)一些未申報(bào)面較大的地區(qū)，抓一批典型進(jìn)行處罰。

對(duì)于外界所關(guān)心的物業(yè)稅，該官員表示，物業(yè)稅并未開始試點(diǎn)工作，仍在研究當(dāng)中，主要是“清費(fèi)定稅”，即清除一些收費(fèi)，合并一些稅種統(tǒng)一納入物業(yè)稅。（遠(yuǎn)山）

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