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截至3月底，137.5萬高收入者申報個稅
國稅總局一位官員昨日透露，國稅總局考慮今年開始啟動個人所得稅稅制改革，目標是由現行的分類個稅稅制轉向綜合和分類相結合的個稅稅制。
“明星‘走穴’演出的勞務報酬繳納個稅，在現行稅制下，每次都可以享受扣除額，而如果實施綜合個稅稅制，將按照一年報酬的累計總額作為征稅對象，只能享受一次的扣除額，這樣就更加公平。”上述不愿意透露姓名的官員在一次小范圍講座中表示。
最遲2009年審議
中國個人所得稅從1994年開征，從開征時的47億元增長到了2006年的超過2452億元的規模，是12年間增長最快的稅種。
目前中國個人所得稅不同于世界大多數國家普遍實行的綜合稅制，而是采用了分類稅制，除對工資薪金所得規定了費用扣除標準外，還對勞務報酬、財產租賃、特許權使用費等一些所得項目分別規定了費用扣除標準。
“簡單地說，中國的個稅稅制對不同的收入項目分類，沒有考慮個人的家庭贍養等具體情況，”安永會計師事務所的一位注冊會計師對《第一財經日報》表示，“而國外的綜合稅制對個人全年總收入進行征稅，并且考慮家庭人口、贍養、撫養、就業等個人情況進行扣除。”
國稅總局的上述官員表示，現行個人所得稅制度已暴露出一些亟待解決的問題：一是按所得項目分項、按次征稅，與綜合各項所得按年征稅相比，調節個人收入分配的力度有一定局限，不能充分體現公平稅負、合理負擔的原則；二是對不同的所得項目采取不同稅率和扣除辦法，容易造成納稅人分解收入、多次扣除費用，存在較多的逃稅避稅漏洞。
“改革的方向是將家庭生活中收入比較穩定的項目作為綜合的項目，生計贍養費用將作為扣除額的考慮因素。”該官員表示。
除了綜合分類方面的考慮外，國稅總局還考慮改革目前的稅率體系。“目前我們的稅率是比較復雜的”，以工資薪金所得為例，目前實行的是最高邊際稅率為45%的九級累進稅率，而勞動報酬所得是三級超額累進稅率，生產經營所得是五級累進稅率。
“目前我們的稅率層次比較陡峭，不同的稅率之間的間隔幅度比較小。”上述官員透露，改革的方向是降低最高邊際稅率，擴大不同稅率之間的間隔幅度，減少級數拉開級距，由九級減少到五級或者六級，“使得層次更平緩，這樣高收入者多交稅，低收入者少交稅，更有利于實現社會公平。”
“內部研究的工作已經開始。”這位官員表示，按照規劃，個稅稅制將在“十一五”期間內實現由分類稅制向綜合與分類相結合的稅制轉變。如果按此時間表往前倒推的話，按照正常程序，2008年法律草案經過國務院通過提交人大審議，最晚可以延遲到2009年草案必須提交人大審議。
上述官員還說：“這次稅改總體上來說是減稅，不過這只是我們的工作方案，最后如何要靠立法來定。”此外，這位官員表示，將考慮把財產租賃所得納入個人所得稅收體系。
個稅補交15億
根據國家稅務總局發布的消息，截至3月29日，共有137.5萬年收入12萬元以上的納稅人自行申報個人所得稅，共補稅15億元，最多一位納稅人共補交了800多萬元稅款。
“由于中國的‘不露富’的心理，個稅申報是一個‘前無古人后有來者’的事情。”這位官員表示，“第一年能達到這個數字已經很滿意。”
對于此前媒體報道的“稅務機關已經掌握660萬年收入12萬元以上的高收入者個人資料”的說法，該官員表示，對于年收入12萬元高收入者的個稅申報工作沒有任何數據支撐。
這次個稅申報發現“有一些掌握的沒來申報，一些沒掌握的來了，后者主要是大專院校教師和醫生”，此外該官員還特別提到，清華的教師申報人數比北大的要多一些，清華大學有1000多名教師申報。
上述官員還透露，國稅總局將對一些未申報面較大的地區，抓一批典型進行處罰。
對于外界所關心的物業稅，該官員表示，物業稅并未開始試點工作，仍在研究當中，主要是“清費定稅”，即清除一些收費，合并一些稅種統一納入物業稅。（遠山）
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