一份由財政部、電監會以及世界銀行打造的報告認為，中國應盡快成立一個能源政策機構———國家能源部。

在歷經近三年之后，一份由國家財政部、國家電力監管委員會（下稱國家電監會）和世界銀行共同打造的《中國電力監管機構能力建設研究報告》昨天正式出爐。報告明確建議，中國應盡快成立一個能源政策機構———國家能源部。

一位業內人士透露，成立國家能源部是業內共識。但成立國家能源部需要全國人大批準，至少到明年“兩會”期間才能見分曉。目前中編辦正在就此做準備。

電力監管三要點

該報告稱，電力監管三個主要內容是價格、質量和投資。報告認為，如果服務由壟斷公司提供，監管者必須直接控制價格；必須通過確定需求而控制投資。如果服務從競爭性市場獲得，監管者必須保證這個市場沒有扭曲或壟斷行業，并由市場引導投資。

目前，電價和電力項目審批都由國家發改委負責。

報告認為，在中國已經有了專責的電力監管機構情況下，國家發改委承擔著制定能源或電力行業綜合政策的職能，同時承擔電力監管機構的核心職能如電價監管職能等，政策制定能力明顯受到影響，結果是政策和監管職能的界限比較混亂，降低監管效率。