圍城難破

然而，全國(guó)3000多家民營(yíng)油企并不都是如此幸運(yùn)。“盡管很多企業(yè)都在整改爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)，但能夠進(jìn)入原油銷售市場(chǎng)大門的是三千挑一?！睆V東石油商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明告訴記者。 

中商石油委秘書長(zhǎng)李曉玲告訴記者，這種局面與中石化、中石油兩大集團(tuán)的掣肘不無(wú)關(guān)系。這一矛盾一度在發(fā)改委、商務(wù)部于6月召開(kāi)的石油流通企業(yè)油源短缺問(wèn)題座談會(huì)上爆發(fā)。 

在這次會(huì)議上，中石油的一位代表直言：“民營(yíng)企業(yè)要獲得油基本沒(méi)可能——錢和審批都很成問(wèn)題，把石油給民營(yíng)企業(yè)也是國(guó)有資產(chǎn)的流失。”由于兩大集團(tuán)不愿妥協(xié)，這次會(huì)議最終不歡而散，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。    

介于商務(wù)部與兩大集團(tuán)之間的微妙關(guān)系，在定奪名單的時(shí)候，不得不考慮他們的建議。李曉玲指出，《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》中，對(duì)申請(qǐng)從事原油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)設(shè)置了要“具有一定的儲(chǔ)備能力和煉油能力”這個(gè)前提條件，而達(dá)到這個(gè)條件等同于要先通過(guò)兩大集團(tuán)的認(rèn)可，商務(wù)部才會(huì)去審議。因?yàn)榘凑罩袊?guó)現(xiàn)行的石油體系，從石油的開(kāi)采、倉(cāng)儲(chǔ)、加工到銷售，基本上都是由兩大集團(tuán)掌控。但是如果不讓民企入圍，又有悖于商務(wù)部制訂《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》的初衷，即通過(guò)制定原油市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，穩(wěn)步推進(jìn)原油市場(chǎng)的開(kāi)放，形成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局。

在這個(gè)前提條件下，中藝華海幾乎是唯一一家得到兩大集團(tuán)認(rèn)可的民營(yíng)企業(yè)。這家企業(yè)是年度進(jìn)口量超過(guò)200萬(wàn)噸的國(guó)內(nèi)五大石油進(jìn)口企業(yè)之一，去年還一度進(jìn)入前三甲。

打包外賣

對(duì)大多數(shù)民企來(lái)說(shuō)，原油進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)牌照兩空，開(kāi)采牌照更是遙遙無(wú)期，一些民企表示，他們已經(jīng)做好了依靠外資的準(zhǔn)備。在他們看來(lái)，這是唯一的也是最好的出路。 

近日，浙江、遼寧、福建、新疆、山東等地的90家民營(yíng)油企正私下與殼牌、BP、美孚等9家跨國(guó)巨頭展開(kāi)“打包出售”談判。其中，15家已簽署意向協(xié)議。此后，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門專就“打包出售”一事，赴廣東、河北、山東等地做緊急調(diào)研。 

遼寧盤錦興隆石化實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)張順杰已經(jīng)放棄申請(qǐng)?jiān)弯N售牌照，他證實(shí)，傳聞中的民營(yíng)油企“打包出售”給外企的說(shuō)法不是傳言，而是事實(shí)，他正是牽頭人之一。 

“沒(méi)有油我們活不下去，只能另找門路?！睆堩樈苷f(shuō)，“從1999年38號(hào)文件下發(fā)后，我們的日子一天不如一天，利潤(rùn)微薄得已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起日常開(kāi)銷。" 

有報(bào)道稱，這15家民營(yíng)油企的“捆綁”售價(jià)是1000萬(wàn)美元，有些擁有油庫(kù)、有些擁有加油站、有些從事運(yùn)輸。他們選擇出售給外資而不是國(guó)企是因?yàn)橥赓Y無(wú)論在體制、資金實(shí)力，還是市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)意識(shí)上都超過(guò)國(guó)企。

對(duì)于民營(yíng)油企的打包出售，發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德認(rèn)為：“石油行業(yè)對(duì)資金、技術(shù)要求非常高，不是有錢就可以干的，民營(yíng)油企賣給外資，也不會(huì)對(duì)國(guó)家石油安全造成太大影響，沒(méi)什么可大驚小怪的?！?/P>

但是可以預(yù)見(jiàn)，一旦這一趨勢(shì)蔓延開(kāi)來(lái)，中國(guó)石油流通企業(yè)的勢(shì)力格局將被改寫，國(guó)資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲?guó)資、外資“兩強(qiáng)相爭(zhēng)”，前者的競(jìng)爭(zhēng)壓力將顯著加大。

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