[提要]國有資本經營預算制度昨日正式試行，自1994年以來國企未向國家上繳稅后利潤，從明年起這段歷史將宣告結束。國資委直接履行出資人職責的中央企業為155家，資產總額12萬多億，主營業務收入8萬多億，利潤總額達7600多億。有關人士表示，國有資本經營預算將先從電信、電力等行業壟斷企業起步。

國務院昨日在中國政府網上發布于9月8日簽發的《關于試行國有資本經營預算的意見》，這表明國有資本經營預算制度將正式開始試行，從2008年起，長達十余年的央企不向政府分紅歷史宣告結束。

《意見》指出，國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

對于市場備受關注的經營預算來源問題，《意見》做出了詳細規定，其中央企紅利及國有股權的股利、股息為主要預算來源。

意見解釋稱，國有資本經營預算的收入是指各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業上交的國有資本收益，主要包括：國有獨資企業按規定上交國家的利潤；國有控股、參股企業國有股權(股份)獲得的股利、股息；企業國有產權(含國有股份)轉讓收入；國有獨資企業清算收入(扣除清算費用)，以及國有控股、參股企業國有股權(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費用)及其他收入。國務院國資委直接履行出資人職責的中央企業為155家，資產總額12萬多億元，主營業務收入8萬多億元，利潤總額達7600多億元。

意見公布了試行國有資本經營預算的組織實施時間表：中央本級國有資本經營預算從2008年開始實施，2008年收取實施范圍內企業2007年實現的國有資本收益。2007年進行國有資本經營預算試點，收取部分企業2006年實現的國有資本收益。各地區國有資本經營預算的試行時間、范圍、步驟，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府決定。

意見規定，國有資本經營預算的支出主要包括：資本性支出；用于彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出；其他支出，必要時，可部分用于社會保障等項支出。意見強調，國家依法收取企業國有資本收益，具體辦法由財政部門會同國有資產監管機構等有關部門制訂，報本級人民政府批準后施行。國有資本經營預算收入由財政部門、國有資產監管機構收取、組織上交。

根據國務院國資委研究中心專項課題組負責人、宏觀戰略研究部部長程偉此前表示，國有資本經營預算支出的當務之急是新產業投資，比如核電產業。程偉還透露，國有資本經營預算試點初期規模約為400億~700億元。程偉表示在初期不可避免只能按行業“一刀切”，先從電信、石油石化、電力等行業壟斷企業開始起步。東方早報

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