第1頁:2005年以來流動性過剩問題日趨突出第2頁:目前出現(xiàn)的流動性過剩主要是儲蓄、投資、消費三個主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間長期失衡第3頁:短期可采用對策

□國元證券 屠海

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 李明忠

上個世紀(jì)90年代末以前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行中面臨著流動性不足的突出問題，信貸膨脹的態(tài)勢相當(dāng)明顯。進(jìn)入新世紀(jì)后，流動性發(fā)生了重大變化。特別是2005年以來，流動性過剩問題日趨突出。

存貸差的持續(xù)背離。自國家實行新一輪的宏觀調(diào)控政策以來，各金融機(jī)構(gòu)的貸款余額增速逐漸低于存款余額增速，且二者的差距呈持續(xù)擴(kuò)大狀態(tài)。截至2006年底，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額同比增長18.2％，而同期金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額同比增長12.8％，兩者增速差距達(dá)到5.4個百分點，存貸差已經(jīng)超過11萬億元，存差與貸款余額比攀升到47.28％，而這個數(shù)字在1997年只有9％。這說明商業(yè)銀行每吸收100元存款，只有約53元發(fā)放了貸款進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有47元滯留在銀行市場。

貨幣超額供給。上世紀(jì)90年代后期，為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊,中國人民銀行采取了一系列寬松的貨幣政策,造成貨幣的長期超額供給。M2與GDP的差額持續(xù)擴(kuò)大，其比值總體呈上升趨勢。例如,2007年上半年,M1和M2同比分別增長20.92%和17.06%,但GDP的增速為11.5％,貨幣超額供給的態(tài)勢依然嚴(yán)重。

超額準(zhǔn)備金迅速上升。由于市場流動性過剩，銀行業(yè)只能將過剩的流動性以超額準(zhǔn)備金的形式放在中央銀行。超額準(zhǔn)備金由2000年末的4000億元增長到2006年的16101億元，年均增長26％。2005年3月，中國人民銀行雖然將超額準(zhǔn)備金利率由1.62％下調(diào)到0.99％，但金融機(jī)構(gòu)上存的超額準(zhǔn)備金仍然在上升，到2006年底達(dá)到16101億元。

資產(chǎn)價格快速上升。流動性過剩的一個突出表現(xiàn)就是資產(chǎn)價格的快速上升，主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)和證券市場兩大類。第一，2003年以來，全國35個大中城市的房地產(chǎn)銷售價格指數(shù)快速上升，2005年5月中央出臺了房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,長三角地區(qū)的地產(chǎn)價格暫時有所回落,但2007年以來，全國大中城市的地產(chǎn)價格卻出現(xiàn)了明顯上升的勢頭,期房價格表現(xiàn)得更為明顯。第二，2005年7月以來證券市場價格指數(shù)大幅上揚，上證綜指在2005年7月1日才1055.59點，而在2007年10月份就已達(dá)到5900點以上，這些都說明了資產(chǎn)價格呈急劇上漲之勢。

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實證研究表明外匯占款是流動性過剩的重要原因，外匯占款為什么會迅速增長？存貸差為什么會持續(xù)增長？更深層次原因是什么？從體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度看，我國目前出現(xiàn)的流動性過剩主要是儲蓄、投資、消費三個主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間長期失衡，矛盾不斷積累，并在一定內(nèi)外部條件激發(fā)下導(dǎo)致的必然結(jié)果。

長期以來，我國實施的趕超戰(zhàn)略主要是在政府主導(dǎo)下，以投資來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高速增長，這種增長模式的一個顯著特征就是高儲蓄（投資）、低消費，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期資本、產(chǎn)品短缺的情況下，高儲蓄對于彌補資金缺口具有積極意義。東亞國家（地區(qū)）普遍具有高儲蓄率的特征，但仍然難以和中國相比，90年代以來，我國儲蓄率始終保持在40％左右的高位，2005年甚至達(dá)到49.8％；消費率最高只有62.4％，2000年以來出現(xiàn)明顯的下降趨勢，2005年只有51.9％。90年代中期隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，失衡導(dǎo)致的問題趨于尖銳。市場經(jīng)濟(jì)下，消費引導(dǎo)投資，沒有消費的支撐，資本品的價值無法實現(xiàn)。當(dāng)消費率低于均衡水平，而儲蓄（投資）率高于均衡水平時，則過多的投資不能被消費吸收，這導(dǎo)致兩方面的問題：在實體經(jīng)濟(jì)方面，高儲蓄－低消費導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和通貨緊縮；在金融市場上，產(chǎn)能過剩、投資前景不佳導(dǎo)致銀行惜貸和企業(yè)慎貸，這又導(dǎo)致資金沉淀在銀行系統(tǒng)內(nèi)。同時90年代后期開始的三大改革（醫(yī)療、教育、住房），使得公眾的儲蓄和預(yù)防動機(jī)顯著上升，進(jìn)一步抑制了消費支出。90年代后期以來，儲蓄、消費失衡導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和資金在銀行系統(tǒng)的大量沉淀，我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡導(dǎo)致了流動性過剩。由于目前資本賬戶還沒有完全放開，過剩的產(chǎn)能只能通過出口商品的形式來釋放，從而緩解內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡。

出口導(dǎo)向型貿(mào)易模式與外部經(jīng)濟(jì)失衡。改革開放以來，我國積極實施了出口導(dǎo)向型的對外貿(mào)易模式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，尤其是1998年以來，我國面對短缺經(jīng)濟(jì)逐漸結(jié)束的內(nèi)需壓力和東南亞金融危機(jī)的外部沖擊，在國際產(chǎn)業(yè)分工日益深化的環(huán)境下，充分利用國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，又進(jìn)一步強(qiáng)化了“出口導(dǎo)向”型的發(fā)展模式。一方面，這種模式有效地拉動了我國的經(jīng)濟(jì)增長，但另一方面，這種發(fā)展模式使高儲蓄率下的國內(nèi)投資與消費的內(nèi)部失衡在一定程度上轉(zhuǎn)換成了進(jìn)出口之間的外部失衡。隨著對外出口的迅速增長，我國的對外貿(mào)易順差也大幅上升，2000年我國的經(jīng)常賬戶順差為205億元，而到了2006年我國的貿(mào)易順差達(dá)到了1774.7億元，外貿(mào)依存度達(dá)到了66％，這在大國中是絕無僅有的。迅速增長的外貿(mào)順差導(dǎo)致了我國人民幣升值壓力日益增大。2003年以來，由于我國工業(yè)化和城市化加速以及國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，宏觀經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)入新一輪的擴(kuò)張周期，經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，2003～2006年均經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到10％以上。由于人民幣升值預(yù)期及經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，吸引了大量的國際游資通過各種途經(jīng)進(jìn)入我國，這又導(dǎo)致了資本項目下的順差，央行為了維持經(jīng)濟(jì)及匯率的穩(wěn)定被動投放基礎(chǔ)貨幣，導(dǎo)致了流動性過剩。

至此，我們可以看出，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡一方面直接導(dǎo)致了流動性過剩，同時還是外部性失衡的誘因，而外部性失衡又進(jìn)一步加劇了流動性過剩。

流動性過剩是我國增長模式、經(jīng)濟(jì)體內(nèi)、外部等方面長期失衡、不斷積累并在一定條件下出現(xiàn)的現(xiàn)象，如果不能采取有效的措施，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。流動性過剩造成不斷累積的金融資產(chǎn)價值高估，很有可能帶來經(jīng)濟(jì)衰退甚至金融危機(jī)。東南亞一些國家和地區(qū)由于沒有很好地控制流動性過剩，在90年代末金融危機(jī)之后出現(xiàn)了報復(fù)性的本幣貶值，股市和樓市暴跌；美國的次級房貸危機(jī)本質(zhì)上也是一個流動性過剩問題，不良的按揭資產(chǎn)被證券化，實際上是把銀行的部門風(fēng)險向整個（國際）金融市場擴(kuò)散。在此短期可采用以下對策：

財政債券和央行票據(jù)聯(lián)合干預(yù)。發(fā)行央行票據(jù)對沖過剩流動性，這是央行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)通常最常采用的工具。財政部在2007年6月和8月分別發(fā)行1.55萬億、6000億特別國債用于購買外匯，對于中國人民銀行來說只不過是用特別國債替換了部分央行票據(jù)。一方面可以減少我國經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的流動性，另一方面也可緩解人民幣升值壓力，可謂一舉兩得。

上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。一般來說，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率可以減少基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量，從而降低流動性。但此舉也降低了商業(yè)銀行的貨幣乘數(shù)，削弱了其與國外銀行的競爭力。

調(diào)整出口鼓勵政策。取消一些不合理的出口退稅政策，強(qiáng)化出口企業(yè)的成本和競爭意識，出口商品的低成本不應(yīng)該以資源、環(huán)境以及低勞動力工資為代價。一方面可以抑制出口快速增長，同時還可以調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解內(nèi)部失衡。

要從根本上解決流動性過剩，就必須從改變經(jīng)濟(jì)內(nèi)、外失衡的狀況入手，這是治本。第一，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的改變，明確政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用和地位；第二，行之有效地推動醫(yī)療、教育、住房制度改革，減弱居民預(yù)防性儲蓄動機(jī)；第三，建立銀行與證券市場的有效連接模式，由于證券市場發(fā)展相對滯后，我國現(xiàn)階段流動性過剩更多地集中在銀行系統(tǒng)，而銀行自身的投資渠道受到限制，使其過剩的流動性不能得到有效的釋放；第四，加快國內(nèi)資本市場一體化的建設(shè)，我國的流動性過剩大都存在于東部沿海地區(qū)，而同時廣大的中西部地區(qū)卻流動性相對不足，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作如果能真正做到實處，東部的流動性相對過剩就會流入中西部，從而促進(jìn)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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