2007年10月15日上午，中國共產黨十七大在北京召開。

中共中央總書記胡錦濤，在當天向大會作報告時指出，實現2020年全面建設小康社會的奮斗目標，要“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值(GDP)到2020年比2000年翻兩番。”

上述目標比起十五大、十六大對經濟社會發展提出了更高的要求。胡錦濤指出，作出上述調整，原因是我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，必須“在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求”。

自從2000年以來，中國經濟增長年年攀新高，其中2005年十六屆五中全會，以及國家“十一五”規劃確定的“2010年人均GDP比2000年翻一番”目標，已經提前在2006年得以實現。

不過，相對經濟快速增長而言，生態環境保護、資源能源利用、居民收入增長、城鄉收入差距縮小等相關社會發展的目標實現步伐則慢了一拍。為此，剛剛開幕的十七大啟動了2020年新的戰略目標實現方式的轉變。

十七大報告指出，科學發展觀，是“我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

2020年新目標

5年前舉行的十六大報告提法是，“在優化結構和提高效益的基礎上，中國的國內生產總值(GDP)到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強”。

這一次，十七大報告，以人均GDP代替了原先的GDP指標。

根據十五大、十六大的要求，21世紀第一個10年要實現國民生產總值比2000年翻一番，到2020年，國民生產總值力爭比2000年翻兩番。

上述2010年的目標，根據在2005年10月舉行的中共十六屆五中全會上制定的有關國家“十一五”規劃的建議，被修改為“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番。”

此次將2020年的目標從“GDP翻兩番”修改為“人均GDP翻兩番”也就順理成章。

實際上，如果按GDP總值計算，2006年(210871億元)就已經實現了比2000年(89404億元)翻一番。對于人均GDP的指標，國家統計局目前尚未公開此項數據，不過，2020年實現新的發展目標并非難事。

經過上一輪經濟普查后，2004年中國經濟總量上調接近20%，同時2003年到2007年，經濟增幅連續5年兩位數增長。中國社會科學院經濟形勢分析組專家沈利生指出，隨著經濟發展逐年加快，2020年的經濟目標也能提前實現。

根據胡錦濤所作的報告，為了適應更高要求，除了人均GDP目標有所調整外，也提出“科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”，“居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局”，“城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成”等目標。

有關目標已經在逐步量化。根據科技發展“十一五”規劃、國家“十一五”規劃，2010年，科技進步對于經濟的貢獻率要達到45%以上，服務業(消費)增加值，占GDP的比重要比“十五”期末提高3個百分點，城市化率達到47%等等。

分析人士指出，在“十二五”、“十三五”期間，上述社會發展目標會進一步量化，以實現2020年的新發展戰略。

全面貫徹科學發展觀

為了適應2020年的新目標，十七大也提出了新的指導方針。

胡錦濤表示，“在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。”

根據大會報告，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

而貫徹科學發展觀，主要是要我國進入新世紀新階段的一些特征決定的。

即盡管中國經濟實力顯著增強，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大等。

也正是由于此，十七大報告放棄了過去強調經濟增長的提法，過去常說的“轉變經濟增長方式”一詞，也由“轉變發展方式”替代。胡錦濤指出，轉變發展觀，需要實現五個統籌，“著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。”

胡錦濤強調發展必須堅持以人為本，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

一些分析人士表示，這意味著國家將投入更大的財力以改變社會事業投入偏低的局面，相應地，過分重視經濟增長的片面發展方式，將得以矯正。(來源：21世紀經濟報道)

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