2007年10月15日上午，中國共產(chǎn)黨十七大在北京召開。

中共中央總書記胡錦濤，在當天向大會作報告時指出，實現(xiàn)2020年全面建設小康社會的奮斗目標，要“在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)到2020年比2000年翻兩番。”

上述目標比起十五大、十六大對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高的要求。胡錦濤指出，作出上述調(diào)整，原因是我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，必須“在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求”。

自從2000年以來，中國經(jīng)濟增長年年攀新高，其中2005年十六屆五中全會，以及國家“十一五”規(guī)劃確定的“2010年人均GDP比2000年翻一番”目標，已經(jīng)提前在2006年得以實現(xiàn)。

不過，相對經(jīng)濟快速增長而言，生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、居民收入增長、城鄉(xiāng)收入差距縮小等相關社會發(fā)展的目標實現(xiàn)步伐則慢了一拍。為此，剛剛開幕的十七大啟動了2020年新的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。

十七大報告指出，科學發(fā)展觀，是“我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

2020年新目標

5年前舉行的十六大報告提法是，“在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強”。

這一次，十七大報告，以人均GDP代替了原先的GDP指標。

根據(jù)十五大、十六大的要求，21世紀第一個10年要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，到2020年，國民生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番。

上述2010年的目標，根據(jù)在2005年10月舉行的中共十六屆五中全會上制定的有關國家“十一五”規(guī)劃的建議，被修改為“在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。”

此次將2020年的目標從“GDP翻兩番”修改為“人均GDP翻兩番”也就順理成章。

實際上，如果按GDP總值計算，2006年(210871億元)就已經(jīng)實現(xiàn)了比2000年(89404億元)翻一番。對于人均GDP的指標，國家統(tǒng)計局目前尚未公開此項數(shù)據(jù)，不過，2020年實現(xiàn)新的發(fā)展目標并非難事。

經(jīng)過上一輪經(jīng)濟普查后，2004年中國經(jīng)濟總量上調(diào)接近20%，同時2003年到2007年，經(jīng)濟增幅連續(xù)5年兩位數(shù)增長。中國社會科學院經(jīng)濟形勢分析組專家沈利生指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年加快，2020年的經(jīng)濟目標也能提前實現(xiàn)。

根據(jù)胡錦濤所作的報告，為了適應更高要求，除了人均GDP目標有所調(diào)整外，也提出“科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列”，“居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局”，“城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成”等目標。

有關目標已經(jīng)在逐步量化。根據(jù)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃、國家“十一五”規(guī)劃，2010年，科技進步對于經(jīng)濟的貢獻率要達到45%以上，服務業(yè)(消費)增加值，占GDP的比重要比“十五”期末提高3個百分點，城市化率達到47%等等。

分析人士指出，在“十二五”、“十三五”期間，上述社會發(fā)展目標會進一步量化，以實現(xiàn)2020年的新發(fā)展戰(zhàn)略。

全面貫徹科學發(fā)展觀

為了適應2020年的新目標，十七大也提出了新的指導方針。

胡錦濤表示，“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。”

根據(jù)大會報告，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

而貫徹科學發(fā)展觀，主要是要我國進入新世紀新階段的一些特征決定的。

即盡管中國經(jīng)濟實力顯著增強，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大等。

也正是由于此，十七大報告放棄了過去強調(diào)經(jīng)濟增長的提法，過去常說的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”一詞，也由“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”替代。胡錦濤指出，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，需要實現(xiàn)五個統(tǒng)籌，“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎。”

胡錦濤強調(diào)發(fā)展必須堅持以人為本，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

一些分析人士表示，這意味著國家將投入更大的財力以改變社會事業(yè)投入偏低的局面，相應地，過分重視經(jīng)濟增長的片面發(fā)展方式，將得以矯正。(來源：21世紀經(jīng)濟報道)

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