胡錦濤同志15日在黨的第十七次全國代表大會開幕式上作報告時強調，要實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。對此，黨的十七大代表、財政部部長謝旭人在接受記者專訪時表示，財政部門將認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，發揮好財政職能作用，大力推進財稅改革，進一步完善公共財政體系和財政宏觀調控政策，加大民生投入，努力為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作貢獻。

⊙新華社電

重點做好四方面工作

謝旭人代表說，胡錦濤同志在報告中強調：“實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。”財政部門是國民經濟綜合管理部門，在推動經濟發展方式轉變、完善社會主義市場經濟體制等方面承擔著重要的職責。為實現報告中提出的改革與發展目標，財政要做好以下幾方面的工作：

一是創造良好的改革與發展環境。綜合運用支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付等財政政策工具，并與貨幣政策相協調，加強和改善宏觀調控，保持國民經濟持續穩定發展，為經濟發展方式轉變和社會主義市場經濟體制完善創造良好的經濟環境。

二是建立和完善支持資源節約型和環境友好型社會建設的財稅政策體系。積極研究出臺促進節能減排的財稅政策，加大對重點節能工程、環境監管能力建設以及大江大湖治理等方面的投入力度，加強生態環境治理。發展清潔能源和可再生能源，抓好煤炭資源有償使用制度改革試點，推進排污權交易改革，建立生態補償機制，加強水利、林業、草原建設，支持發展循環經濟。

三是推動創新型國家建設。支持以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究，加大對重大研發項目的投入與支持力度。做好科技重大專項實施方案的編制、論證和組織實施工作。加大對國家實驗室和國家重點實驗室的穩定支持力度，充分發揮國家級研究基地在國家創新體系中的作用。以國家農業科技創新體系建設為切入點，推動開展區域科技創新試點。大力扶持企業自主創新，積極開展創業風險投資試點，促進科技成果向現實生產力轉換。

四是積極穩妥推進財稅體制改革，轉變財政支持經濟發展方式。健全和完善有利于科學發展的財稅制度，落實好新企業所得稅法中支持鼓勵企業自主創新的財稅優惠措施。繼續推進增值稅轉型改革試點并研究制定在全國實施的方案。改革資源稅制度，實行從價計征，促進資源節約。適時開征燃油稅。同時通過支持深化投資體制改革、支持推進企業制度創新、支持推進科技體制改革、支持完善要素價格形成機制等，促進社會主義市場經濟體制進一步完善，推動政府職能轉變，建立促進轉變經濟發展方式的長效機制。

財政與貨幣政策協調配合

在談到財政如何在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會過程中承擔重要職能和作用時，謝旭人說，首先是加強和改善宏觀調控。綜合運用財政政策工具，并與貨幣政策協調配合，促進國民經濟又好又快發展。其次是調整和優化財政支出結構。加大“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等重點支出，進一步改善民生。第三是積極穩妥推進財稅改革。完善公共財政體系，繼續深化部門預算、政府收支分類、國庫集中支付、政府采購制度改革，組織實施中央本級國有資本經營預算。全面實施新的企業所得稅法，研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，適時推出燃油稅，改革資源稅制度，完善適應公共財政要求的政府參與收入分配體系。進一步規范轉移支付制度，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政管理體制。第四是積極推動轉變經濟發展方式。研究出臺促進節能減排的稅收和非稅收入政策，加大對節能減排、環境保護的支持力度，推進建立生態補償機制。推動創新型國家建設，支持信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業發展，支持科技成果向現實生產力轉換，促進產業結構優化升級。第五是努力增收節支。加強稅收征管，嚴格控制減免稅，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動。逐步將所有政府非稅收入納入財政預算。加強預算執行工作，嚴格控制一般性支出的增長，嚴格控制機關的樓堂館所建設，從嚴控制行政性經費支出。第六是積極推進財政管理的科學化、精細化。增強財政工作的大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，堅持依法理財、科學理財、民主理財。要把日常財政行為納入制度化、規范化和法治化的軌道。

加大對民生事業投入力度

在回答今后一個時期國家財政在解決民生問題，促進社會和諧與公平方面有哪些舉措時，謝旭人說，今后一個時期，財政部門將進一步加大對民生事業的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。在教育方面，加大對教育的投入，支持貧困地區、民族地區教育事業發展。完善家庭經濟困難學生資助政策體系，健全農村義務教育經費保障機制，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，研究實施城市義務教育經費保障機制改革。同時，發展職業教育、遠程教育和繼續教育。在社會保障和就業再就業方面，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度，積極穩妥地推動農村低保工作。認真落實就業促進法，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策。在醫療衛生方面，大力支持深化醫療衛生體制改革工作，全面實施新型農村合作醫療制度，推進城鎮居民基本醫療保險試點，加大城鄉醫療救助力度。建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療衛生體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系、提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。支持加強食品藥品市場監管。

在住房方面，支持城鎮廉租住房保障制度建設，切實支持解決好城市低收入家庭住房困難問題。在支農惠農方面，在繼續加大財政支農力度的同時，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制。完善落實對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補等措施。切實落實產糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策，促進糧食生產。同時，綜合運用貼息、農業保險、投資參股、信貸擔保等各種財稅杠桿，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制。

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