在《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》（下稱《通知》）下發(fā)后的21天里，圍繞“第二套住房如何認(rèn)定”的爭(zhēng)論愈演愈烈。無論監(jiān)管部門是否將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上，除了四大行之外的其他銀行已經(jīng)陸續(xù)開始由總行下達(dá)解釋意見，或由分行根據(jù)地方房貸市場(chǎng)情況進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行措施，或由分行對(duì)部分優(yōu)質(zhì)客戶“先試先行”。

截至目前，工農(nóng)中建四大行總行仍未出臺(tái)統(tǒng)一意見，但在“是以戶為單位還是以個(gè)人為單位認(rèn)定第二套住房”的問題上，均偏向于以戶為單位認(rèn)定。其中建行已明確這一點(diǎn)，并在北京實(shí)施50%的第二套房首付比例，相比《通知》采取了更為嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制。

四大行之外，交行、光大銀行、招商銀行已確定以個(gè)人為單位認(rèn)定第二套住房，且已還清之前房貸的再次貸款可視作第一套房放貸。此外深圳發(fā)展銀行上海分行個(gè)人信貸中心負(fù)責(zé)人透露，雖然總行還未下達(dá)解釋意見，但分行已對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶先行實(shí)行“以個(gè)人為單位認(rèn)定第二套住房、且還清即可視作第一套房”的政策。

接近政策制定部門人士表示，監(jiān)管部門并無意對(duì)“第二套住房”給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更談不上強(qiáng)制執(zhí)行，“監(jiān)管部門的職責(zé)在于提示風(fēng)險(xiǎn)，具體做法應(yīng)由商業(yè)銀行按照市場(chǎng)原則自行把握”。

對(duì)此，一位仍在等待總行出臺(tái)解釋意見的股份制商業(yè)銀行房貸部門人士認(rèn)為，政策制定部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示并給出政策指導(dǎo)，已經(jīng)盡到了監(jiān)管的責(zé)任，房?jī)r(jià)走勢(shì)并不在監(jiān)管部門的職責(zé)范圍之內(nèi)。另一位滬上國(guó)有銀行人士亦表示，既然商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)是遵循市場(chǎng)化的原則，那么“商業(yè)銀行理應(yīng)在監(jiān)管部門的指導(dǎo)而非強(qiáng)制下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制”。

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