近期，央企重組、整合地方國企的步伐正在明顯加快。作為國有產權流動的重要渠道之一，以上海、天津、北京、重慶等四大央企產權交易平臺為代表的產權交易市場，迎來更大的發展機遇。

國務院國資委副主任王瑞祥日前表示，要積極貫徹落實國辦97號文件精神，通過股權置換和相互參股等多種形式，推進中央企業與地方國有企業的重組。

10月11日，中國鋁業公司并購柳州華錫集團旗下的中國有色新金屬有限公司。兩天后，中國有色礦業集團重組寧夏東方有色金屬集團有限公司。加上此前中鋁入主云南銅業，中國冶金科工集團擬重組葫蘆島有色金屬集團，中鋼集團連取吉林炭素、吉林鐵合金股權等案例，央企一系列密集的收購動作令市場注目。

分析人士指出，根據國資委的既定目標，到2010年中央企業將由目前的156家重組至80到100家的精銳“國家隊”，進不了行業三甲的央企將被強制重組。在這種背景下，加大并購力度必然是央企加快做強做大的重要選擇。

而在產權界人士的眼中，央企并購地方國企意味著產權市場更大發展機遇的到來。盡管受交易方式、市場覆蓋面等因素的制約，目前這種央企整合地方國有企業所帶來的現實業務機會還并不明顯。

“坦率地說，我還沒有接觸過這種案例。”天津產權交易中心交易部部長張富林告訴記者，由于在央企對地方國企的整合中，國資部門可以采取直接劃轉股權的方式進行，因此，這一過程借助產交所平臺走公開掛牌交易模式的尚不多見。而且，只要地方國企重組是出于國有經濟結構戰略性調整的目的，本身又不涉及股權性質變更，則報批省級或國家國資部門審核后即可直接進行股權劃轉。例如，2005年中國中鋼集團公司在對洛陽耐火材料集團有限責任公司（簡稱“洛耐”）的整合中，洛陽國資委便將所持有的洛耐54%股份無償劃轉給中鋼集團，并將把劃轉后剩余的15%股權也委托給中鋼集團管理。

“即便不直接劃轉，國企股權轉讓也大多會采取協議轉讓的方式進行，只需進產交所備案履行程序即可。”業內人士指出，這無疑會讓產交所在兩類國企整合重組過程中的作用打折扣，也就無法為產權機構帶來現實的業務機會。但該人士同時指出，隨著央企整合進程的不斷加快以及各路資本對地方國企優質資源關注度的提高，產交所匯集資源、發現價格、規范交易的作用會逐漸得到強化。

知情人士透露，在此前廣西華錫集團的重組中，除中鋁外，中國五礦集團和湖南有色金屬均有意參與競購，并相繼與廣西當地政府進行商洽。而隨著競爭者的加入，地方政府對華錫的重組態度也一度發生過微妙變化。“國有產權流動的方式要實現從‘政府主導型’向‘政府引導和市場調節相結合’的市場化機制轉變，這是國資監管部門早已確定的原則。”業內人士指出，隨著競爭和市場化程度的不斷提高，未來央企與地方國企重組過程中國有產權的流動必然要實施以“進場交易”為核心的制度規范，這將使產權市場面臨的發展機遇由預期而逐漸變為現實。

此外，如何界定不同層級產權市場間的角色分工，也是業內所矚目的問題。有產權機構人士指出，目前，經國務院國資委和各省級國資委認可的從事國有產權交易的產權交易機構有65家，其中，北京、天津、上海、重慶四大產交所可以從事中央企業國有產權交易，這些機構應該在央企整合地方國企的過程中發揮主要作用。但在實踐中，由于各產權機構間還未能實現完全的信息共享，未能形成統一的交易平臺，一方面影響各區域產權市場的交易效率；另一方面也使四大產權市場的聚集輻射效應受到影響。此外，部分地方還存在地市一級產權機構在不具備資格的情況下參與此類交易的情況，這也影響交易的規范程度和市場秩序。

針對這一問題，國資委有關人士表示，將加快產權交易市場信息化建設。今年國務院國資委將把企業國有產權交易信息監測系統的全國聯網作為一項重要的基礎工作，逐步將全國產權交易機構全部納入監測范圍。通過監測系統掌握全國國有產權交易情況，實現產權交易信息的集中發布，促進產權交易機構工作流程和規則的進一步完善，約束違規操作行為。與此同時，由天津產權交易中心為首倡導發起的北方產權交易共同市場、以上海聯合產權交易所為主組織的長江流域產權交易共同市場等也在加快發展中。業內人士表示，未來希望實現四大區域市場聯動，為建立全國統一產權市場打下堅實基礎，這也將為央企并購重組地方企業提供更大、更為完善的交易平臺。

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