第1頁:證監會黨委學習傳達貫徹十七大會議精神第2頁:尚福林：穩步推進資本市場改革監管

■把監管和發展統一起來，把當前和長遠統一起來，進一步強化資本市場的基礎性制度建設

■進一步加強多層次市場建設，調整市場結構，擴大直接融資比重，有效滿足多元化的投融資需求和風險管理需求

■近期要以揭示市場風險為重點，引導投資者全面樹立風險意識和法律規則意識

■繼續加大市場監管力度，嚴懲違法違規行為

中國證監會黨委昨日召開會議，認真學習和傳達十七大會議精神。中共中央委員、中國證監會黨委書記、主席尚福林指出，在當前和今后一個時期的資本市場改革和發展過程中，要繼續深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。他對進一步推進資本市場的改革和監管工作提出三點具體要求，并強調近期投資者教育工作要以揭示市場風險為重點，增強投資者自我保護能力。

會議結合資本市場和證券期貨監管實際進行了深入討論，對學習貫徹十七大會議精神，進一步推進資本市場改革和監管工作作出部署。尚福林主持會議，證監會黨委成員和證監會黨委中心學習組成員參加了學習和討論。

尚福林首先傳達了黨的十七大精神，并結合證券期貨監管工作談了學習貫徹十七大精神的體會。他說，黨的十七大對于繼續推進改革開放和社會主義現代化建設，指導全黨全國人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，必將產生重大而深遠的影響。胡錦濤同志所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。報告思想深刻、內涵豐富、論述精辟、主題鮮明、催人奮進，充分體現了時代的必然要求，體現了黨和國家發展的客觀規律，體現了人民群眾的共同意愿，科學地描繪了我國改革開放和社會主義現代化建設的發展前景，是我們黨團結和帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

尚福林說，十七大報告對科學發展觀作了全面系統的論述。

科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。十七大審議并一致通過《中國共產黨章程（修正案）》，將科學發展觀寫入黨章，充分體現了馬克思主義中國化的最新成果，集中代表了全黨全國人民的共同心愿。十七大報告強調要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展多個方面，這也是對繼續做好資本市場改革和監管工作的總要求。近幾年來，通過貫徹落實科學發展觀，扎實推進資本市場改革和發展，資本市場發生了轉折性變化。堅持以科學發展觀為指導，必須充分認識我國資本市場“新興加轉軌”的基本特征，必須充分認識和把握我國資本市場所處的階段和內在的規律性。既要看到我國資本市場在短短十多年的時間內，實現了改革發展上的跨越，初步建立了相對完整的市場運行系統和法律法規體系及監管框架。也應當看到，作為一個在經濟體制轉軌過程中發展起來的資本市場，在積極服務我國經濟和金融改革的同時，不可避免地受到體制性和制度性因素的制約，在快速發展中也積累了不少問題，基礎性建設薄弱、市場參與主體的約束機制和相互間的制衡機制不健全、市場運行缺乏有效的自我穩定和自我調節機制等問題比較突出。

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尚福林強調，在當前和今后一個時期的資本市場改革和發展過程中，我們要繼續深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持以科學發展觀為指導，把監管和發展統一起來，把當前和長遠統一起來，進一步強化資本市場的基礎性制度建設，著力解決好市場發展中的體制性、機制性問題，完善市場功能，改善市場結構，夯實市場基礎，不斷改進和加強市場監管工作，促進我國資本市場健康發展。

大家認為，十七大報告明確提出要“提高銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監管，防范和化解金融風險?！边@些具體又明確的目標，對于我們進一步加深對促進我國資本市場健康發展的重要戰略意義的認識，進一步加深對我國資本市場發展所處的“新興加轉軌”的特殊歷史階段的認識，進一步加深對我國資本市場規律的認識都具有重要而現實的指導意義，對持續推動我國資本市場的改革開放和穩定發展，不斷提高證券期貨監管水平更具有積極的推動作用。當前，我國資本市場的改革和發展工作正處在一個新的歷史機遇期，我們要按照十七大報告提出的要求，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高對市場發展規律的認識，認真履行職責，在黨中央、國務院的正確領導下，全力以赴做好證券期貨監管工作，不斷開創資本市場改革發展的新局面。

最后，尚福林就深入學習貫徹十七大會議精神，進一步推進資本市場的改革和監管工作提出三點具體要求。

第一，精心組織、認真抓好十七大會議精神的學習與貫徹。學習好、宣傳好、貫徹好十七大會議精神是當前和今后一個時期全黨和全國人民政治生活中的一件大事，也是證券期貨監管系統各級黨組織、全體黨員干部首要的政治任務。系統各單位要加強領導、周密部署，制定計劃、落實責任，安排好本單位職工的學習活動，迅速在全系統范圍內掀起學習貫徹十七大會議精神的熱潮。

第二，穩步推進資本市場改革監管工作，拓展投資者教育工作的廣度和深度。進一步加強多層次市場建設，調整市場結構，擴大直接融資比重，有效滿足多元化的投融資需求和風險管理需求。深入開展投資者教育工作，近期要以揭示市場風險為重點，引導投資者全面樹立風險意識和法律規則意識，增強自我保護能力。進一步研究建立投資者教育的長效機制，使投資者教育滲透到市場運行的各個關鍵環節。繼續加大市場監管力度，嚴懲違法違規行為，確保監管工作到位有效，切實維護好市場秩序。

第三，切實加強領導班子和干部隊伍建設。要強化領導責任意識，不斷提高各級領導干部的執政能力和水平。加強對證券期貨監管干部的考核，對干部作合理調配，做到人盡其才，才盡其用。加強對干部的教育、監督與管理，努力提高各級干部的思想水平和實踐能力，把廣大干部的智慧凝聚起來，把大家的積極性充分調動起來，培養造就一支監管有力，讓人民放心的高素質干部隊伍。

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