第1頁:證監(jiān)會黨委學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹十七大會議精神第2頁:尚福林：穩(wěn)步推進(jìn)資本市場改革監(jiān)管

■把監(jiān)管和發(fā)展統(tǒng)一起來，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)

■進(jìn)一步加強(qiáng)多層次市場建設(shè)，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資比重，有效滿足多元化的投融資需求和風(fēng)險管理需求

■近期要以揭示市場風(fēng)險為重點(diǎn)，引導(dǎo)投資者全面樹立風(fēng)險意識和法律規(guī)則意識

■繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

中國證監(jiān)會黨委昨日召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)十七大會議精神。中共中央委員、中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林指出，在當(dāng)前和今后一個時期的資本市場改革和發(fā)展過程中，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。他對進(jìn)一步推進(jìn)資本市場的改革和監(jiān)管工作提出三點(diǎn)具體要求，并強(qiáng)調(diào)近期投資者教育工作要以揭示市場風(fēng)險為重點(diǎn)，增強(qiáng)投資者自我保護(hù)能力。

會議結(jié)合資本市場和證券期貨監(jiān)管實(shí)際進(jìn)行了深入討論，對學(xué)習(xí)貫徹十七大會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場改革和監(jiān)管工作作出部署。尚福林主持會議，證監(jiān)會黨委成員和證監(jiān)會黨委中心學(xué)習(xí)組成員參加了學(xué)習(xí)和討論。

尚福林首先傳達(dá)了黨的十七大精神，并結(jié)合證券期貨監(jiān)管工作談了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的體會。他說，黨的十七大對于繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，指導(dǎo)全黨全國人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。胡錦濤同志所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。報告思想深刻、內(nèi)涵豐富、論述精辟、主題鮮明、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了時代的必然要求，體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了人民群眾的共同意愿，科學(xué)地描繪了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展前景，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

尚福林說，十七大報告對科學(xué)發(fā)展觀作了全面系統(tǒng)的論述。

科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。十七大審議并一致通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果，集中代表了全黨全國人民的共同心愿。十七大報告強(qiáng)調(diào)要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多個方面，這也是對繼續(xù)做好資本市場改革和監(jiān)管工作的總要求。近幾年來，通過貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)資本市場改革和發(fā)展，資本市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須充分認(rèn)識我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的基本特征，必須充分認(rèn)識和把握我國資本市場所處的階段和內(nèi)在的規(guī)律性。既要看到我國資本市場在短短十多年的時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展上的跨越，初步建立了相對完整的市場運(yùn)行系統(tǒng)和法律法規(guī)體系及監(jiān)管框架。也應(yīng)當(dāng)看到，作為一個在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的資本市場，在積極服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)和金融改革的同時，不可避免地受到體制性和制度性因素的制約，在快速發(fā)展中也積累了不少問題，基礎(chǔ)性建設(shè)薄弱、市場參與主體的約束機(jī)制和相互間的制衡機(jī)制不健全、市場運(yùn)行缺乏有效的自我穩(wěn)定和自我調(diào)節(jié)機(jī)制等問題比較突出。

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尚福林強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個時期的資本市場改革和發(fā)展過程中，我們要繼續(xù)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把監(jiān)管和發(fā)展統(tǒng)一起來，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力解決好市場發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題，完善市場功能，改善市場結(jié)構(gòu)，夯實(shí)市場基礎(chǔ)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，促進(jìn)我國資本市場健康發(fā)展。

大家認(rèn)為，十七大報告明確提出要“提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。”這些具體又明確的目標(biāo)，對于我們進(jìn)一步加深對促進(jìn)我國資本市場健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對我國資本市場發(fā)展所處的“新興加轉(zhuǎn)軌”的特殊歷史階段的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對我國資本市場規(guī)律的認(rèn)識都具有重要而現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，對持續(xù)推動我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高證券期貨監(jiān)管水平更具有積極的推動作用。當(dāng)前，我國資本市場的改革和發(fā)展工作正處在一個新的歷史機(jī)遇期，我們要按照十七大報告提出的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高對市場發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好證券期貨監(jiān)管工作，不斷開創(chuàng)資本市場改革發(fā)展的新局面。

最后，尚福林就深入學(xué)習(xí)貫徹十七大會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場的改革和監(jiān)管工作提出三點(diǎn)具體要求。

第一，精心組織、認(rèn)真抓好十七大會議精神的學(xué)習(xí)與貫徹。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十七大會議精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨和全國人民政治生活中的一件大事，也是證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織、全體黨員干部首要的政治任務(wù)。系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，制定計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任，安排好本單位職工的學(xué)習(xí)活動，迅速在全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大會議精神的熱潮。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場改革監(jiān)管工作，拓展投資者教育工作的廣度和深度。進(jìn)一步加強(qiáng)多層次市場建設(shè)，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資比重，有效滿足多元化的投融資需求和風(fēng)險管理需求。深入開展投資者教育工作，近期要以揭示市場風(fēng)險為重點(diǎn)，引導(dǎo)投資者全面樹立風(fēng)險意識和法律規(guī)則意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。進(jìn)一步研究建立投資者教育的長效機(jī)制，使投資者教育滲透到市場運(yùn)行的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管工作到位有效，切實(shí)維護(hù)好市場秩序。

第三，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。加強(qiáng)對證券期貨監(jiān)管干部的考核，對干部作合理調(diào)配，做到人盡其才，才盡其用。加強(qiáng)對干部的教育、監(jiān)督與管理，努力提高各級干部的思想水平和實(shí)踐能力，把廣大干部的智慧凝聚起來，把大家的積極性充分調(diào)動起來，培養(yǎng)造就一支監(jiān)管有力，讓人民放心的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

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