由發(fā)展中國家組成的24國集團呼吁IMF加強對美國等發(fā)達經(jīng)濟體的金融監(jiān)督

參加今年國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行聯(lián)合年會的發(fā)展中國家紛紛指出，IMF對于發(fā)達經(jīng)濟體的過分縱容和監(jiān)管不力，是誘發(fā)和加劇次貸危機的重要原因。為此，發(fā)展中國家敦促IMF加大對美歐等發(fā)達經(jīng)濟體的金融監(jiān)督力度，避免次貸風暴在全球引發(fā)更廣泛的負面影響。

次貸危機遠未結束

作為今年IMF年會的第一項議程，IMF決策機構國際貨幣和金融委員會（IMFC）20日在華盛頓召開了會議。在會后的公報中，IMFC特別強調了持續(xù)的金融動蕩給全球經(jīng)濟帶來的風險。

就在本次年會召開前一周，以美國為首的全球股市普遍遭遇了今年罕見的暴跌。上周五，美國道指狂瀉近370點，跌幅僅次于8月9日。IMFC也注意到，“金融市場再度劇烈動蕩，前期有所企穩(wěn)的華爾街股市本周又現(xiàn)大跌”。在這樣的背景下，IMFC呼吁基金組織和其他國際機構“從近期金融市場動蕩中吸取教訓，并考慮采取措施防止進一步的波動，強化全球經(jīng)濟持續(xù)增長的根基。”

作為基金組織的決策和指導機構，IMFC在基金組織的政策合作與協(xié)調，特別是制定中期戰(zhàn)略方面發(fā)揮著重要作用。該委員會由包括中國在內的24名理事組成。

在20日的記者會上，IMFC新任主席、意大利人托馬索·帕多阿－斯基奧帕將誘發(fā)當前金融動蕩的復雜金融衍生品比作是“從瓶子里面逃出的邪惡幽靈，難以琢磨”，但他同時強調，對于監(jiān)管機構以及推出這些創(chuàng)新工具的金融機構來說，必須對這些金融工具可能給市場帶來的風險有更清晰的認識。“這顯然仍是一個值得擔心的因素。”

IMF“嫌貧愛富”？

在IMF自身“反省”的同時，以巴西、印度和阿根廷等發(fā)展中國家為首的24國集團則尖銳地指出，作為以國際金融體系監(jiān)管者身份自居的IMF，在次貸危機問題上有不可推卸的責任，正是IMF在金融監(jiān)管方面對發(fā)達經(jīng)濟體過于縱容，才釀成了如今的“惡果”。

據(jù)美國媒體報道，巴西和阿根廷代表已明確表示，IMF應該在緊盯發(fā)展中經(jīng)濟體的同時，更加嚴格地監(jiān)管發(fā)達國家的所作所為，兩國的呼吁也得到了24國集團的廣泛支持。

“恕我直言，”出席本次會議的巴西財長曼特加在會上說，“那些被認為是金融監(jiān)管標兵的國家，恰恰是當前面臨最嚴重金融問題并威脅到全球經(jīng)濟增長前景的經(jīng)濟體。”在不少發(fā)展中國家看來，美歐主導的IMF在對發(fā)展中國家發(fā)放貸款時往往會附帶嚴苛的條件，而在對待發(fā)達國家時則過分寬容。

由巴西、印度和阿根廷等發(fā)展中國家組成的24國集團19日則公開呼吁，IMF應加強對美國等發(fā)達經(jīng)濟體的監(jiān)督，并繼續(xù)要求增加發(fā)展中國家在基金組織和世界銀行的投票權。

24國集團在會議結束后發(fā)表公報說，美國次級住房抵押貸款市場發(fā)生危機及其對全球經(jīng)濟的外溢影響引人關注，基金組織應加強對發(fā)達經(jīng)濟體的監(jiān)督，在評估金融系統(tǒng)脆弱性的問題上，給予發(fā)達經(jīng)濟體的重視應像給予新興經(jīng)濟體的一樣多。公報敦促各國政府和國際金融機構更密切地合作，避免全球經(jīng)濟面臨更大的危機。

24國集團是發(fā)展中國家為在國際金融與貨幣領域內協(xié)調立場和政策以及商討有關國際貨幣制度改革、債務問題與資金轉移等重大問題而成立的政府間組織。24國集團的部長級會議由各國參加IMF年會的理事或副理事參加，一般在年會前夕舉行。中國從1980年恢復在基金組織與世界銀行的合法席位后，一直被邀請出席24國集團部長級會議。

金融監(jiān)管需更加透明

分析人士注意到，隨著次貸危機不斷加劇，包括IMF在內的國際機構也愈加意識到，新興經(jīng)濟體逐漸取代了發(fā)達國家，成為全球經(jīng)濟增長的新引擎。

在會后公報中，IMFC特別對新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家在金融市場動蕩中的良好表現(xiàn)“表示贊賞”。公報還指出，最近發(fā)達國家的金融市場動蕩將在短期內減緩世界經(jīng)濟增長，從長遠來看，世界經(jīng)濟的下行風險正在增加。

IMFC還強調指出，作為誘發(fā)次貸危機的“罪魁禍首”，在發(fā)達國家廣泛推廣的金融創(chuàng)新和證券化，盡管在分散風險和提高市場效率等方面發(fā)揮了積極的作用，但也創(chuàng)造了“需要引起高度重視的”新的挑戰(zhàn)。

IMFC呼吁，發(fā)達國家今后應在相關金融領域加強風險控制，提高透明度，包括復雜結構性金融產(chǎn)品的監(jiān)管和信息披露、加強金融機構表外投資工具的監(jiān)控、執(zhí)行嚴格信用標準的激勵措施以及重新評估對復雜產(chǎn)品的評級方法。

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