美國(guó)政府明確表示，希望能夠在接連召開(kāi)的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)(SED)上取得成果。保爾森則說(shuō)，中美兩國(guó)將在能源、民用航空和金融服務(wù)方面，達(dá)成新的協(xié)議。

財(cái)政部長(zhǎng)保爾森、商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯、貿(mào)易代表施瓦布，布什政府經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“三巨頭”難得就一個(gè)話(huà)題發(fā)表言論。10月23日，他們一齊現(xiàn)身在華盛頓舉辦的“2007年喬治·布什中美關(guān)系研討會(huì)”，從三個(gè)不同的層面，再次向中國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策施壓。

保爾森說(shuō)，中國(guó)的人民幣匯率應(yīng)該進(jìn)一步加快升值；古鐵雷斯說(shuō)，中國(guó)的行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步向美國(guó)公司開(kāi)放；而施瓦布則說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該在WTO多哈回合中發(fā)揮更大的作用，換言之，則是做出更多開(kāi)放市場(chǎng)的承諾。

可以預(yù)見(jiàn)的是，這絕對(duì)不會(huì)是12月中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)(SED)召開(kāi)之前，美國(guó)高官做出的最后一次表態(tài)。美國(guó)政府已經(jīng)明確表示，希望能夠在接連召開(kāi)的兩次高峰會(huì)議上，取得成果。保爾森說(shuō)，在他自己一手創(chuàng)辦的SED上，中美兩國(guó)將在能源、民用航空和金融服務(wù)方面，達(dá)成新的協(xié)議。

三大領(lǐng)域提出對(duì)華要求

“喬治·布什中美關(guān)系研討會(huì)”創(chuàng)立于2003年，由美國(guó)前總統(tǒng)布什命名，兩年一次，今年第三屆研討會(huì)出席陣容尤為強(qiáng)大：不但美方三大經(jīng)貿(mào)高官悉數(shù)到場(chǎng)，中國(guó)也派出數(shù)名副部級(jí)官員，以及前外長(zhǎng)李肇星等發(fā)言。

保爾森在發(fā)言中表示，人民幣對(duì)美元升值太慢，而加快人民幣升值步伐會(huì)有利于中國(guó)推進(jìn)其它的經(jīng)濟(jì)改革，以及控制通貨膨脹。保爾森說(shuō)，中國(guó)需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革包括從依賴(lài)重工業(yè)、高能耗、出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽繃?guó)內(nèi)需求、服務(wù)業(yè)和對(duì)人民生活有益的商品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

這一說(shuō)法延續(xù)了上周末7國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)談時(shí)的口徑，G7財(cái)政會(huì)議的公報(bào)用大量篇幅談到了人民幣問(wèn)題，認(rèn)為人民幣對(duì)美元升值太慢，造成了人民幣對(duì)歐元匯率基本沒(méi)有改變甚至貶值。

而商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯則說(shuō)，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)沒(méi)有獲得公平的對(duì)待。他舉出的領(lǐng)域包括：美國(guó)電信商無(wú)法向中國(guó)市場(chǎng)提供基礎(chǔ)服務(wù)、美國(guó)保險(xiǎn)和直銷(xiāo)企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)時(shí)都遇到困難等等。他表示，這些都是將在JCCT上要談到的內(nèi)容。

此前，美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)克里斯托弗·帕迪拉(ChrisopherPadilla)和貿(mào)易副代表凱蘭·巴西亞(KaranBhatia)在北京已經(jīng)和中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅就今年JCCT的議題進(jìn)行過(guò)討論。他們對(duì)記者透露，今年的JCCT將討論三個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，包括中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及產(chǎn)品安全。

而貿(mào)易代表施瓦布預(yù)計(jì)會(huì)在JCCT上向中國(guó)施壓，要求中國(guó)更多參與國(guó)際貿(mào)易談判，在多哈回合、WTO其它事務(wù)、APEC等國(guó)際組織中發(fā)揮更大的作用。施瓦布在中美關(guān)系研討會(huì)上表示，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)。

今年的JCCT和SED將在同一周在北京召開(kāi)，12月11日召開(kāi)由古鐵雷斯、施瓦布領(lǐng)銜的JCCT，12日和13日召開(kāi)由保爾森率團(tuán)的SED，因此預(yù)計(jì)屆時(shí)出現(xiàn)在北京的美國(guó)部級(jí)高官數(shù)量將創(chuàng)下記錄。但是美國(guó)官員們說(shuō)，他們至今仍然還沒(méi)有定下參會(huì)人員的名單。在中國(guó)方面，兩個(gè)會(huì)議以前都是由國(guó)務(wù)院副總理吳儀率團(tuán)參加。

政府與國(guó)會(huì)的博弈

盡管三大高官都對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策提出了意見(jiàn)，但是仍然小心翼翼的避開(kāi)了公開(kāi)批評(píng)中國(guó)。施瓦布甚至批評(píng)了美國(guó)國(guó)會(huì)的議員們。她說(shuō)，中美兩國(guó)現(xiàn)在都出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義，不僅違反國(guó)際義務(wù)，而且對(duì)兩國(guó)的利益都沒(méi)有好處。而中國(guó)現(xiàn)在在美國(guó)國(guó)會(huì)中已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義針對(duì)的目標(biāo)，她呼吁議員們不要受到貿(mào)易保護(hù)主義者的誤導(dǎo)而試圖用簡(jiǎn)單的辦法來(lái)解決復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

根據(jù)美國(guó)的《尼爾森報(bào)告》，美國(guó)國(guó)會(huì)最新的動(dòng)向是，可能將參議員麥克斯·鮑克斯(MaxBaucus)提出的《2007年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》和其他議員提出的關(guān)于產(chǎn)品安全的法案合并，他們認(rèn)為，這樣法案在國(guó)會(huì)順利通過(guò)的可能性會(huì)更大。

美國(guó)政府和國(guó)會(huì)在貿(mào)易問(wèn)題上的不一致已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。外界普遍認(rèn)為，無(wú)論國(guó)會(huì)通過(guò)了何種形式的旨在通過(guò)貿(mào)易保護(hù)手段迫使人民幣升值的法案，布什總統(tǒng)都會(huì)行使其否決權(quán)。

保爾森在其講話(huà)中也談到了產(chǎn)品安全問(wèn)題。他說(shuō)，“中國(guó)制造”已經(jīng)在消費(fèi)者中形成恐慌，因此兩國(guó)應(yīng)該共同解決這一問(wèn)題。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)政府已經(jīng)做了很多工作，包括加強(qiáng)檢查和控制供應(yīng)商，來(lái)解決這一問(wèn)題。

此前帕迪拉和巴西亞在北京都表示，美國(guó)政府非常重視產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題，但他們同時(shí)也表示，對(duì)中國(guó)政府所做出的努力表示認(rèn)可。

但外界目前普遍關(guān)注的是，隨著美國(guó)進(jìn)入大選年，中美之間的矛盾將更加激化，此前美國(guó)前國(guó)務(wù)卿貝克在北京向本報(bào)記者表示，他認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題在大選年可能會(huì)成為一個(gè)大問(wèn)題。而美國(guó)民主黨資深議員利伯曼更對(duì)目前總統(tǒng)選舉人，甚至包括希拉里——她的丈夫在位8年間一直提倡自由貿(mào)易——全部一邊倒地采取貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示憂(yōu)慮。

保爾森說(shuō)，他希望明年選舉出來(lái)的新政府，可以保留SED這一已經(jīng)被證明是有成效的中美經(jīng)濟(jì)最高對(duì)話(huà)機(jī)制。

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