國稅總局原副局長許善達：人民幣嚴重過剩

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國家稅務總局原副局長許善達(圖片來源：鳳凰網財經)

2010年1月16日，由《經濟觀察報》報社主辦的“2009年度觀察家年會”在北京舉辦，本次會議主題為“中國再出發”。鳳凰網財經進行全程直播，以下為國家稅務總局原副局長許善達演講實錄：

主持人何帆：首先感謝《經濟觀察報》的邀請，讓我們在2010年新年剛剛開始的時候給我們提供這個機會，讓我們享受到思想的盛宴。我今天下午主持的分會場，是關于全球化的，我們分會場的題目是全球化演講，有一個別致的副標題：2020中國坐標，我們今年剛剛進入2010年，2020年坐標有兩個意思，一個是全球化的今天，我們看全球離不開中國的坐標。我們把時間跨度推到2020年之后，就是不僅看現在，還要看未來十年中國和全球會出現什么變化。

在我們分論壇里，很高興的邀請到了很多長期跟蹤中國宏觀經濟的專家，也有很多長期研究國際問題的專家，不僅有國內學者，也有國外知名學者，不僅有國內的著名企業家，還有國際的跨國公司的高管。今天是非常難得的機會，大家暢所欲言。

首先請出第一位演講嘉賓，國家稅務總局原副局長許善達先生，他的題目是中國經濟戰略的調整。

許善達：講十分鐘，我想講兩個看法，一個看法就是從金融危機以后，我覺得我們國家的經濟形勢變化挺大的，我們有兩項資源比較多，國內資源配置屬于過剩的資源，我覺得一個過剩資源就是資金的過剩，這里包括我們的外匯儲備過剩，人民幣現在實際上流動性也是很充裕的，某種意義上人民幣也是嚴重過剩的階段。資金過剩同時我們還有一個產能過剩，很多行業生產能力跟國內比起來也是處在過剩狀態。這兩種資源在我們國家目前來看，資源利用效率是很低的。比如外匯儲備，我們現在外匯儲備23000多億，全世界已經超過日本一倍以上，相當于全世界其他從第二到第四外匯儲備總額還要多一點。這么多外匯，買美國國債是零點幾的回報。國內人民幣也是一樣，儲蓄率高，很多銀行貸存比達不到警戒線，中國警戒線是75%。我們一些銀行連75%都沒到，所以有很多的人民幣的可使用資金，這些目前的人民幣的效率使用也是很低的，回報率也很低。

所以怎么把資金的效率提高，怎么把我們國家的過剩產能不要讓它閑下來，也可以發揮潛在作用，這個問題我一直在思考，現在有一段時間了。我覺得現在全世界很多發展中國家，他非常需要我們所過剩的資源。因為有一個統計數字，說金融危機以來，發達國家流向發展中國家的資金總量減少了1/4，也就是說過去很多發展中國家需要的資金發達國家自己現在自顧不暇了。那么正常的經濟發展需要資金越來越多的，現在發達國家流入發展中國家的資金反而少了，而我們恰恰有很多閑置資金，這是我覺得中國資金可以有需求。同時中國的產能也有需求，中國產能總體來說科技水平不太高，可是這種水平的生產能力，恰恰是很多國家需要的。

所以我就想，我們中國是不是能夠通過我們的政策調整、制度建設，能夠鼓勵資金的資源、過剩產能資源和發展中國家的需求結合起來。這樣我覺得整個資金和產能的回報會提高，回報提高了，這個社會財富增加了，那么我們和相應的發展中國家共同來分享財富。所以我就有一個想法，共享發展的計劃。這個計劃要本質上說，就是中國能夠提供資金、產能資源，和很多發展中國家地理資源、礦產資源、人力資源等等組合起來，當然也并不排除發達國家其他的資源。我覺得這如果把資源配置渠打通，利用效用就可以提高，社會財富就可以增加很多，參與這樣的資源配置各方都可以分享新增財富。我覺得這樣一個發展方向對中國，對發展中國家包括很多發達國家都是很有利的。所以我提出這么一個想法。

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