國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)：人民幣嚴(yán)重過(guò)剩(2)

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現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)想法在我們中國(guó)來(lái)看，還有幾項(xiàng)制度性的障礙解決不了，這個(gè)制度性障礙妨礙這種資源配置的組合。所以經(jīng)過(guò)我的一點(diǎn)研究，很不完全，但我提出可以有四項(xiàng)政策可以研究，我們有改進(jìn)的空間。第一項(xiàng)就外匯管理局的外匯目前別人使用外匯都是需要人民幣買(mǎi)，人民幣一買(mǎi)，匯率風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)移到購(gòu)買(mǎi)方了，現(xiàn)在的情況要十年、十五年長(zhǎng)期項(xiàng)目沒(méi)有人承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檫@個(gè)原因，我有一個(gè)想法，如果我們能做人民幣調(diào)期，外匯和商業(yè)銀行和人民比調(diào)期，或者相互存款，能夠打通資金外匯需求方和國(guó)家外匯儲(chǔ)備的渠道，我覺(jué)得這個(gè)政策如果能夠做一點(diǎn)調(diào)整改進(jìn)，一定會(huì)提高我們現(xiàn)在外匯的使用效率。

第二個(gè)想法，現(xiàn)在很多國(guó)家，希望你給我人民幣貸款，因?yàn)槲乙I(mǎi)的是中國(guó)人民幣的產(chǎn)能，因?yàn)槟阋钦f(shuō)用人民幣先去買(mǎi)外匯，再把外匯給這些國(guó)家，這些國(guó)家拿外匯再來(lái)買(mǎi)中國(guó)的商品、設(shè)備、服務(wù)，最后中國(guó)企業(yè)收到以后還要再換成人民幣，兩次匯兌，成本是相當(dāng)高的，大概得有1點(diǎn)多到2%左右。如果某些項(xiàng)目允許我們把人民幣直接貸給有關(guān)方面，這些方面本來(lái)用人民幣買(mǎi)你的商品的，就減少兩次匯率成本，如果打通這個(gè)渠道，允許人民幣直接貸給境外企業(yè)，我想我們的人民幣的使用效率會(huì)提高，也會(huì)降低匯率交換成本，能夠提高商業(yè)回報(bào)，這是第二個(gè)考慮。

第三個(gè)考慮，我們現(xiàn)在保險(xiǎn)公司都是由中國(guó)出口保險(xiǎn)公司一家來(lái)做的，他們把保險(xiǎn)保了以后還要分包給境外的保險(xiǎn)公司，但國(guó)內(nèi)很多商業(yè)保險(xiǎn)公司愿意參加，現(xiàn)在還不允許，我認(rèn)為現(xiàn)在很多商業(yè)保險(xiǎn)公司資金償付能力是有條件參加出口項(xiàng)目的保險(xiǎn)的，但目前還不允許。不允許的話，一個(gè)是說(shuō)中信保可以和外國(guó)保險(xiǎn)公司來(lái)分保，但不能和中國(guó)保險(xiǎn)公司分保，這是顯然制度上有一定的不合理的地方，對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)公司也不利，對(duì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)也不利，無(wú)形之中對(duì)怎么保費(fèi)降低也不利。所以如果能允許中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司也能夠進(jìn)入出口類(lèi)似項(xiàng)目的保險(xiǎn)的話，我相信對(duì)對(duì)這樣的發(fā)展是有很大的促進(jìn)作用。

第四個(gè)需要考慮的問(wèn)題就是我們的營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題是我們?cè)?3年設(shè)計(jì)我們現(xiàn)行稅制的時(shí)候已有的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的問(wèn)題負(fù)面作用影響還不大。但經(jīng)過(guò)差不多15年以上，營(yíng)業(yè)稅的弊端對(duì)很多經(jīng)濟(jì)影響負(fù)面作用越來(lái)越有發(fā)展的趨勢(shì)。其中商品要是出口，可以退增值稅，但是我們勞務(wù)出口，比如銀行把錢(qián)貸出去獲得利息，或者保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保獲得保費(fèi)，勞務(wù)性的出口仍然是征稅的。所以這樣的制度對(duì)我們勞務(wù)本身的所謂第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)出口肯定是不利的限制。所以如果我們?cè)趧趧?wù)出口的問(wèn)題上對(duì)營(yíng)業(yè)稅也采取和商品出口增值稅一樣的原則，我相信對(duì)我們中國(guó)剛才我說(shuō)中國(guó)的過(guò)剩資源能夠和其他國(guó)家資源組合起來(lái)，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)，然后所有的參與各方都根據(jù)各自提供的資源分享財(cái)富，我相信一定有很大好處的。這四個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得都值得我們好好研究，如果能夠在這些問(wèn)題的解決上有所推進(jìn)的話，我覺(jué)得我們國(guó)家的資金的利用效率、產(chǎn)能利用效率一定比現(xiàn)在提高，國(guó)民財(cái)富還會(huì)增加。

謝謝大家。

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