全國財政收入逼近十萬億

2011年12月12日 01:42
來源：第一財經日報 作者：郭晉暉

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財政部昨日公布的數據顯示，前11月全國財政收入97309億元。

全年財政收入超過10萬億已經定局，這為明年繼續實行積極的財政政策創造了條件。

《第一財經日報》記者注意到，前11個月全國財政支出中，住房保障支出完成預算的122.2%(含執行中追加預算形成的支出)。這成為發力民政支出的一個注腳。

上周末召開的中共中央政治局會議定調，明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

本報記者采訪的財稅專家對明年宏觀政策可以達成的共識是，貨幣政策雖仍為穩健，但會有實際的放松；結構性減稅力度會加大，但減稅規模可能并不樂觀，財政支出將有更大的比例投向民生，尤其是教育領域。

財政部公布的數據顯示，1~11月累計，全國財政收入97309億元，其中，11月當月全國財政收入6457.32億元，同比增長10.6%。

從財政部公布的數據推算，業界預計的財政收入全年超10萬億已成為定局，這為進一步擴大政府支出和進行結構性減稅提供了空間。

中國社會科學院財貿所財政研究室主任楊志勇在接受本報記者采訪時表示，擴大政府支持尤其是教育支出和結構性減稅是明年積極財政政策的應有之義。

2011年可以看作是中國結構性減稅給力之年，一年中密集出臺了上調個稅起征點，上調小微企業增值稅、營業稅起征點，資源稅、增值稅擴圍等系列改革。

其中，從明年1月1日起，增值稅擴圍試點將在上海的交通運輸業和部分現代服務業中展開。據本報記者了解，增值稅改革是一項旨在減稅的改革，但能否真正達到全面減稅效果，稅前扣除標準的設計非常關鍵。目前改革方案的具體實施細則仍然在制定中。

楊志勇表示，雖然增值稅改革難度非常大，但如果試點之后導致試點周邊地區“叫苦連天”，那這一試點也可能會在明年加快推廣步伐。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文也認為，增值稅改革應該加快步伐，明年應在適當時機選擇其他地區，甚至選擇一個行業在全國進行試點。

有專家表示，從日前出臺的減稅措施來看，減稅規模維持在百億、十億的水平，在中國財政收入達到十萬億的級別時，未來減稅規模應提高到千億水平。

楊志勇表示，雖然明年積極財政政策的基調不會改變，但財政投入的方式會發生變化，財政支出規模在擴張的同時，要特別注意調整財政支出結構。

例如，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%。

財政部的數據也顯示，教育成為前11月公共財政最大的一筆支出，前11個月教育支出12332.4億元，增長25.8%，完成預算的86.5%。

另一個亮點則是住房保障，今年1000萬套保障房任務即將收官，前11月住房保障支出3157.78億元，增長73.7%(其中保障性安居工程支出2110億元，增長1.3倍)，完成預算的122.2%(含執行中追加預算形成的支出)。