2011年01月28日 08:40
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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在達(dá)沃斯論壇以“中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響”為主題的對(duì)話中表示，從今年開(kāi)始，中國(guó)特別注重企業(yè)到海外去投資，特別注重讓更多的商品進(jìn)口到中國(guó)來(lái)，特別注重國(guó)內(nèi)消費(fèi)的促進(jìn)。

以下是陳德銘演講和對(duì)話實(shí)錄：

陳德銘：謝謝主席。尊敬的薩瑟蘭先生，拉米先生，各位女士們，朋友們，大家下午好！我非常感謝達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇安排這次活動(dòng)，討論中國(guó)入世十周年。這跟這次的達(dá)沃斯的主題新形勢(shì)下的共同規(guī)則是相關(guān)的，因?yàn)橹袊?guó)十年前參加的世貿(mào)組織正是一個(gè)新的共同的規(guī)則。經(jīng)過(guò)十年的變化，中國(guó)已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了一個(gè)較大的貢獻(xiàn)，而且經(jīng)歷了金融危機(jī)的考驗(yàn)，目前全球的經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇。但是金融的正宗地區(qū)的有毒資產(chǎn)沒(méi)有完全消化，歐洲的主權(quán)債務(wù)也有很多不確定性，新興國(guó)家面臨著通貨膨脹，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，環(huán)境保護(hù)等等復(fù)雜尖銳的問(wèn)題，所以整個(gè)世界更確切地希望通過(guò)共同的準(zhǔn)則來(lái)走向復(fù)蘇鞏固。我愿意中國(guó)入世十周年的一些感悟，一些經(jīng)驗(yàn)，和大家分享中國(guó)是如何堅(jiān)持開(kāi)放的決心，如何愿意和大家共同維護(hù)全球多邊規(guī)則。我想談三點(diǎn)。

第一中國(guó)加入世貿(mào)組織是中國(guó)改革開(kāi)放的重要的里程碑。中國(guó)從1978年實(shí)行改革開(kāi)放，走上了一條有中國(guó)特色的，符合中國(guó)實(shí)情的開(kāi)放道路。在面臨著諸多的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，中國(guó)政府毅然選擇了接受多邊貿(mào)易的規(guī)則，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，做出了廣泛和深入的承諾。2001年正式成為世貿(mào)的成員。這無(wú)非是中國(guó)一個(gè)非常勇敢和艱難的選擇，在座的薩瑟蘭先生、拉米先生以及因?yàn)橛暄](méi)有到位的佐利克先生，都是那段經(jīng)歷的親歷者和參與者，他們見(jiàn)證了中國(guó)人民和中國(guó)政府的決心和勇氣。十年來(lái)，中國(guó)走了一條以開(kāi)放促改革，促發(fā)展的道路，從世貿(mào)組織的新成員，參與者，逐漸成為推動(dòng)者的角色，中國(guó)為此加入世貿(mào)組織付出了昂貴的門(mén)票，也經(jīng)歷了成長(zhǎng)的煩惱，并正在成為一個(gè)成熟的世貿(mào)組織的平等的伙伴。

中國(guó)平均關(guān)稅從當(dāng)時(shí)的15.3%降到9.8%，我們開(kāi)放了一百個(gè)服務(wù)貿(mào)易的部門(mén)，也經(jīng)歷了歷史上最大的一個(gè)親歷立法的工作，修改、廢止和出臺(tái)了三千多個(gè)新的法律法規(guī)。同時(shí)我們學(xué)習(xí)和運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，加快建立起穩(wěn)定可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易制度，商業(yè)環(huán)境更加開(kāi)放，通過(guò)將WTO的非歧視和透明度，共同競(jìng)爭(zhēng)等原則，融入到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度中去。市場(chǎng)意識(shí)、法治精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)始深入人心。中國(guó)的政府轉(zhuǎn)變職能，民眾觀念革新，這都對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)將產(chǎn)生深刻的影響。

第二個(gè)體會(huì)是中國(guó)加入世貿(mào)組織是和世界分享繁榮和實(shí)現(xiàn)共贏的十年。盡管當(dāng)時(shí)有些國(guó)家對(duì)中國(guó)是不是能夠遵守規(guī)則，履行承諾，還有一些疑慮，但是十年給出了答案。中國(guó)在十年里，出口規(guī)模增長(zhǎng)了4.9倍，進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)了4.7倍，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了2倍多，這一時(shí)期也是中國(guó)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一，老百姓的收入增加了。各國(guó)的企業(yè)在參與中國(guó)建設(shè)的同時(shí)，分享了中國(guó)市場(chǎng)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，中國(guó)自己也開(kāi)始走向世界，對(duì)外投資。十年前我們對(duì)外投資不到10億美元，而去年我們對(duì)海外的投資已經(jīng)達(dá)到將近600億美元，所以我們的進(jìn)和出的雙向投資正在逐步趨向平衡。特別是中國(guó)注意跟發(fā)展中國(guó)家保持聯(lián)系，努力縮小和消除南北的差距，我們盡自己的國(guó)力和國(guó)際相應(yīng)的義務(wù)，來(lái)推動(dòng)南南合作，我們也積極參加促貿(mào)援助的活動(dòng)，中國(guó)從去年開(kāi)始三年，給41個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家單邊的免除95%以上的關(guān)稅，讓他們降為零關(guān)稅。所以中國(guó)已經(jīng)成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的最大的出口目的地。

第三個(gè)體會(huì)，也是最后一個(gè)體會(huì)，未來(lái)的十年，中國(guó)將以十為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更加的開(kāi)放。我們首先要感謝世貿(mào)組織的大家庭接納了中國(guó)，也明確這是一個(gè)非常正確的選擇。我們知道一個(gè)國(guó)家的開(kāi)放不是一個(gè)華麗的口號(hào)，應(yīng)該是有一系列的復(fù)雜的政策、技術(shù)的具體化，應(yīng)該是一種政治的智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)的著實(shí)，而更加公平、高效、多邊的貿(mào)易體制是符合世界未來(lái)的發(fā)展的。所以我們?cè)谖磥?lái)十年里，將更加注重共同發(fā)展，匯集各國(guó)的開(kāi)放，讓中國(guó)和其他國(guó)家能在世界的繁榮中共同得到發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)在每年的增長(zhǎng)速度將會(huì)保持像今年繼續(xù)保持8%以上，過(guò)去的十年，中國(guó)的市場(chǎng)每年以15%的速度增長(zhǎng)，今后估計(jì)還會(huì)保持這個(gè)速度，大概到10年以后，中國(guó)從國(guó)際的進(jìn)口將會(huì)超過(guò)現(xiàn)在整個(gè)全球貿(mào)易的總量，我想這么一個(gè)人口有13億，到那時(shí)候甚至有14億的國(guó)家，它的發(fā)展、繁榮應(yīng)該和大家共享。我們?cè)谖磥?lái)，會(huì)更加地開(kāi)放，從今年開(kāi)始，特別注重企業(yè)到海外去投資，特別注重讓更多的商品進(jìn)口到中國(guó)來(lái)，特別注重國(guó)內(nèi)的消費(fèi)的促進(jìn)。這三點(diǎn)也是可以跟大家共享的。

中國(guó)剛剛制定了今年起未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，在這個(gè)發(fā)展規(guī)劃里，我們明確制定了進(jìn)一步開(kāi)放中國(guó)的詳細(xì)的計(jì)劃，各位朋友有興趣可以進(jìn)一步了解。我最后想說(shuō)一句，也就是主席先生剛剛問(wèn)到的世界貿(mào)易組織已經(jīng)經(jīng)歷了60多年，這60多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，多邊的貿(mào)易體制無(wú)疑更重要，它比雙邊的自貿(mào)區(qū)，比諸邊的自貿(mào)談判更重要，因?yàn)檫@樣的自貿(mào)區(qū)是一個(gè)沒(méi)有歧視性的，能夠推動(dòng)整個(gè)世界繁榮進(jìn)步的，所以我們把多邊的貿(mào)易規(guī)則看成是我們新規(guī)則的一個(gè)基礎(chǔ)，把雙邊的治貿(mào)看成是一種補(bǔ)充，如果這么說(shuō)，中國(guó)剛剛參加世貿(mào)組織只有10年，我們的經(jīng)驗(yàn)還不足，但是我們始終認(rèn)為目前世貿(mào)組織范圍正在進(jìn)行的多哈回合談判是我們新世界新規(guī)則的重要部分，如果我們大家能夠齊心合力突破得到進(jìn)展，那么世界的貿(mào)易將出現(xiàn)一個(gè)更好的環(huán)境，世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也會(huì)進(jìn)行得更快。謝謝主席先生，謝謝各位！

主持人薩瑟蘭：感謝兩位非常明確說(shuō)明了關(guān)于中國(guó)和多邊貿(mào)易方面，體制方面的價(jià)值。部長(zhǎng)先生，上周隨同胡錦濤主席訪問(wèn)了華盛頓，而且您也都認(rèn)識(shí)到在中國(guó)您是非常了解多哈回合，現(xiàn)在這個(gè)回合已經(jīng)有十年了，但是還是沒(méi)有得出結(jié)論，有些人會(huì)說(shuō)不知道作為世界上最大的貿(mào)易國(guó)，能否讓這個(gè)回合順利結(jié)束，做出貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在離美國(guó)大選只有幾個(gè)月了，中國(guó)會(huì)不會(huì)在未來(lái)幾個(gè)月當(dāng)中，在這方面起到主導(dǎo)作用？因?yàn)檫@也是所要求的，當(dāng)然美國(guó)和其他人也在這方面起主導(dǎo)作用，但是很多人擔(dān)心中美關(guān)系可能會(huì)影響或者是攪亂了回合的談判，不知道您能否在這方面發(fā)表關(guān)于你的多哈回合的看法，多哈回合是否能完成，而且中國(guó)將做什么，使這個(gè)回合能夠完成？

陳德銘：主席先生顯然給了我一個(gè)比較難回答的問(wèn)題。我作為一個(gè)新入世十年的新成員，我還要試著回答一下。

中美之間有很多共同利益，也有不同的看法和摩擦，這是事實(shí)。胡主席最近訪問(wèn)美國(guó)，和奧巴馬總統(tǒng)舉行了小范圍、大范圍的會(huì)談，舉行了私人宴會(huì)和國(guó)宴，他們有很多的交往，據(jù)我所知兩國(guó)的元首找到了一些共同點(diǎn)，盡量達(dá)成一致要求，在共同點(diǎn)上來(lái)發(fā)展我們的伙伴關(guān)系、合作關(guān)系。這樣對(duì)中美兩國(guó)的企業(yè)，兩國(guó)的人民有利，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有利。

關(guān)于多哈回合談判問(wèn)題，當(dāng)然也是兩國(guó)元首談到的問(wèn)題，我想大家看到了中美的聯(lián)合聲明，在中美聯(lián)合聲明里有這樣一段話，“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將指示其談判代表進(jìn)行跨領(lǐng)域的談判，在維護(hù)多哈回合發(fā)展的授權(quán)，鎖定已有成果的基礎(chǔ)上，促使多哈回合談判盡快取得成功，富有雄心，全面和平衡的結(jié)果。雙方還同意，加強(qiáng)和擴(kuò)大兩國(guó)談判代表的參與度，以完成談判。”這是兩國(guó)元首共同達(dá)成的聯(lián)合聲明。作為中國(guó)牽頭談判世界貿(mào)易多哈回合的商務(wù)部，我是隨著胡主席去訪問(wèn)，參與了訪問(wèn)的過(guò)程，我也在美國(guó)和美國(guó)相關(guān)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了這方面的討論，我們雙方還準(zhǔn)備進(jìn)一步就這些問(wèn)題進(jìn)行接觸，美方還表示愿意派一個(gè)工作小組在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候和中國(guó)進(jìn)行具體的交換。這些應(yīng)該是正面的積極的消息。但我想強(qiáng)調(diào)的是多哈回合談判兩個(gè)特點(diǎn)，第一是它的多邊形，多哈回合談判是多邊貿(mào)易的談判，我們現(xiàn)階段應(yīng)該集中精力推動(dòng)多邊的進(jìn)程，推動(dòng)案文討論，我們?cè)敢飧鲊?guó)進(jìn)行雙邊的討論，這種討論現(xiàn)在一直在進(jìn)行著，不僅是美國(guó)，我們也和其他很多國(guó)家一起討論，但是這種討論應(yīng)該服務(wù)于多邊的談判，而且也應(yīng)該公開(kāi)和透明。

第二，我想說(shuō)明的是多哈回合談判是發(fā)展回合的談判，發(fā)展中國(guó)家談判力量比較弱，各國(guó)的情況差異也比較多，所以我們的談判應(yīng)該更多地關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的利益。世界現(xiàn)在還在一個(gè)困難的復(fù)蘇過(guò)程中，所以我們對(duì)多哈回合談判的雄心也要?jiǎng)?wù)實(shí)，我相信能夠注意這幾點(diǎn)，多哈回合談判有希望在主席提到的最近幾個(gè)月中間把它完成的，希望大家能為此努力，不要互相指責(zé)，互相共同維護(hù)和推進(jìn)，中國(guó)在這方面愿意盡自己最大的努力。謝謝！

主持人薩瑟蘭：在請(qǐng)拉米回答這個(gè)問(wèn)題之前，我現(xiàn)在作為一個(gè)中立的觀察者，認(rèn)為在過(guò)去多邊貿(mào)易體制發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)都是一個(gè)積極的參與者和談判者，他們有的時(shí)候也做出折中妥協(xié)，他們這次也會(huì)折中妥協(xié)，但是我覺(jué)得中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)方面是非常重要的，如果多哈回合失敗的話，它的代價(jià)，對(duì)中國(guó)付出的代價(jià)比別人都要多，都要高，你是否認(rèn)為中國(guó)在談判過(guò)程中，還是有很多的問(wèn)題需要解決呢？舉例子說(shuō)，中國(guó)要減關(guān)稅36%，歐盟和美國(guó)是40%，中國(guó)能否接受，當(dāng)時(shí)中國(guó)入世方面接受了這個(gè)非常困難的條件，那么應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上，有靈活的余地吧？

陳德銘：多哈回合談判如果能夠順利地完成，受益的是全體世貿(mào)組織的成員。很多人經(jīng)常告訴我，你們是最大的受益者，所以你們應(yīng)該推進(jìn)多哈回合談判。我們作為一個(gè)發(fā)展中的新興國(guó)家，當(dāng)然有我們受益的一面，也有我們需要艱巨的付出，包括在農(nóng)業(yè)、在非農(nóng)方面和服務(wù)業(yè)方面，但是整個(gè)發(fā)展應(yīng)該尊重授權(quán)，這個(gè)授權(quán)在香港會(huì)議已經(jīng)鎖定了，而且它應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展回合談判，他應(yīng)該更有利與發(fā)展中國(guó)家的談判，同時(shí)對(duì)已經(jīng)談判的成果，我們?nèi)绻呀?jīng)走完了60%、70%、80%，我們也要已經(jīng)把它肯定下來(lái)，重提談判是沒(méi)有出路的。在這樣情況下，繼續(xù)最后的20%或者更多的談判，對(duì)每個(gè)國(guó)家都有困難，中國(guó)有困難，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量到了將近全球第二位，但是我們的人均GDP還在世界100位以后，按聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我們還有1.5億貧困人口，我們有困難，但是我們會(huì)積極地推進(jìn)，比如說(shuō)稅收減少的問(wèn)題，中國(guó)平均關(guān)稅已經(jīng)減到9.8%，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅大概是6.8%左右，而其他發(fā)展中國(guó)家名義關(guān)稅在46%左右，所以如果繼續(xù)減關(guān)稅，不帶歧視性的話，中國(guó)是應(yīng)該盡自己的努力積極參與的。我們應(yīng)該遵循一個(gè)以目前的案文的談判為主的方法進(jìn)行，但是我們也希望當(dāng)前各國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，盡快回到案文談判中來(lái)。所以中國(guó)會(huì)盡自己的努力推進(jìn)多哈回合談判，但是這個(gè)談判，中國(guó)也會(huì)評(píng)判哪些是自己要付出的，哪些是獲得的。最終的結(jié)果一定是多數(shù)國(guó)家都能夠得益，我相信是這樣的。

主持人薩瑟蘭：在請(qǐng)拉米回答這個(gè)問(wèn)題之前，我現(xiàn)在作為一個(gè)中立的觀察者，認(rèn)為在過(guò)去多邊貿(mào)易體制發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)都是一個(gè)積極的參與者和談判者，他們有的時(shí)候也做出折中妥協(xié)，他們這次也會(huì)折中妥協(xié)，但是我覺(jué)得中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)方面是非常重要的，如果多哈回合失敗的話，它的代價(jià)，對(duì)中國(guó)付出的代價(jià)比別人都要多，都要高，你是否認(rèn)為中國(guó)在談判過(guò)程中，還是有很多的問(wèn)題需要解決呢？舉例子說(shuō)，中國(guó)要減關(guān)稅36%，歐盟和美國(guó)是40%，中國(guó)能否接受，當(dāng)時(shí)中國(guó)入世方面接受了這個(gè)非常困難的條件，那么應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上，有靈活的余地吧？

陳德銘：多哈回合談判如果能夠順利地完成，受益的是全體世貿(mào)組織的成員。很多人經(jīng)常告訴我，你們是最大的受益者，所以你們應(yīng)該推進(jìn)多哈回合談判。我們作為一個(gè)發(fā)展中的新興國(guó)家，當(dāng)然有我們受益的一面，也有我們需要艱巨的付出，包括在農(nóng)業(yè)、在非農(nóng)方面和服務(wù)業(yè)方面，但是整個(gè)發(fā)展應(yīng)該尊重授權(quán)，這個(gè)授權(quán)在香港會(huì)議已經(jīng)鎖定了，而且它應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展回合談判，他應(yīng)該更有利與發(fā)展中國(guó)家的談判，同時(shí)對(duì)已經(jīng)談判的成果，我們?nèi)绻呀?jīng)走完了60%、70%、80%，我們也要已經(jīng)把它肯定下來(lái)，重提談判是沒(méi)有出路的。在這樣情況下，繼續(xù)最后的20%或者更多的談判，對(duì)每個(gè)國(guó)家都有困難，中國(guó)有困難，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量到了將近全球第二位，但是我們的人均GDP還在世界100位以后，按聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我們還有1.5億貧困人口，我們有困難，但是我們會(huì)積極地推進(jìn)，比如說(shuō)稅收減少的問(wèn)題，中國(guó)平均關(guān)稅已經(jīng)減到9.8%，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅大概是6.8%左右，而其他發(fā)展中國(guó)家名義關(guān)稅在46%左右，所以如果繼續(xù)減關(guān)稅，不帶歧視性的話，中國(guó)是應(yīng)該盡自己的努力積極參與的。我們應(yīng)該遵循一個(gè)以目前的案文的談判為主的方法進(jìn)行，但是我們也希望當(dāng)前各國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，盡快回到案文談判中來(lái)。所以中國(guó)會(huì)盡自己的努力推進(jìn)多哈回合談判，但是這個(gè)談判，中國(guó)也會(huì)評(píng)判哪些是自己要付出的，哪些是獲得的。最終的結(jié)果一定是多數(shù)國(guó)家都能夠得益，我相信是這樣的。