干旱敲響農田水利欠賬警鐘

2011年05月24日 14:03
來源：紅網 作者：江德斌

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湖北省大部地區降水量比常年同期偏少50%，目前83個縣市區受旱農田面積達1664萬畝。持續干旱面前，為湖北提供豐富過境客水的長江、漢江，少見的持續偏枯；1300多座水庫低于“死水位”運行。在湖北糧食產區，目前農業生產中許多灌溉設施都是上世紀五六十年代修建，只能應對氣候正常年份的生產用水。(5月22日《新京報》)

干旱！又見干旱！持續多年的旱魔魅影，飄浮在神州大地之上。繼百年一遇的云貴桂特大旱災之后，去年的冬春連旱襲擊了華北一帶，而今年湖北、湖南等長江中下游流域，又遭受到五十年一遇的旱災困擾。與以往一樣，又是農業首當其沖受到影響，并且隨著旱情的發展，成為了最大的受害者。而這一次旱災，再次暴露出水利設施落后問題，敲響了彌補農田水利欠賬的警鐘。

早在西南世紀大旱災之時，農業水利欠賬問題就已暴露無遺，眾多年久失修的中小水利設施，拖累了抗旱的步伐。那些干涸見底的水庫塘壩，那些農作物絕收的龜裂田地，也令老百姓陷入絕望之中，連日常的飲用水都已成為問題，更遑論農業收成了。之后，政府提出要大力發展水利建設，興建一批中小水利，修繕老舊水利設施，補上水利欠賬問題。預計在“十二五”期間，全國水利建設總投資規模約2萬億元，投資規模是前五年的近3倍。今年“一號文件”也特別強調，各地要從農村土地出讓金中提取10%用于農田水利建設，由此可見，政府對水利設施的重視程度。

而今年是“十二五”的開局之年，農田水利建設熱潮還未興起來，就被干旱當頭敲了一棒，不得不讓人反思，該如何調整落實規劃，才能盡快補上水利的“短板”。從目前情況來看，以往將資源過多投向大型水利樞紐工程，卻忽視了基本農田水利設施，致使絕大部分設施陳舊老化、溝渠荒廢，導致農業抗旱、抗洪的力量薄弱，一旦遇到大災，就要遭受到重大損失。

另一方面，發達的農田水利設施，除了是抵御自然災害的工具，也是保障農業發展的得力助手。我國農田已分散至千家萬戶手中，而單靠家庭的微薄力量，必然無法保證對水利的投入，必須依賴于政府的投資。目前，我國農業仍然沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，而有了先進發達的農田水利相助，就可以抗擊旱澇災害，走現代化灌溉種植道路，從而大大提高農業生產力，挖掘農業增收潛力。

由于本次旱災是發生在長江中下游一帶，而此地素有江南糧倉之稱，其夏糧產量在全國占有重要之席，因大面積田地減產歉收，對今年的糧食總產量亦會造成影響。如今，旱情仍在持續發展，雖然近期迎來了一波降雨，但也只是稍微緩解旱情，并沒有徹底走出干旱的困擾。而出于對糧價上漲的憂慮，資本市場已經對糧食減產預期有所反應，農業股開始上揚。雖然還不能就此斷定糧價會暴漲，但亦要提早做好準備工作，增加國有糧食儲備量，以避免因干旱造成糧價波動過大，影響到經濟民生的穩定局面。同時亦是應對因糧價傳導至物價指數走勢，造成調控通脹壓力加大的有效措施。