早報記者 杜琴慶
全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華近日向全國政協十一屆四次會議提交議案，建議證監會和銀監會盡快落實《期貨交易管理條例》相關規定，鼓勵股份制商業銀行參與期貨相關業務，允許符合一定準入條件的股份制商業銀行從事期貨結算和保證金存管業務。
馬蔚華稱，從國際期貨市場發展的經驗以及中國期貨市場的發展情況來看，“商業銀行參與期貨市場是必要的”。因為商業銀行的參與有利于分散期貨市場的風險；有利于推動期貨市場的金融創新；有利于中國爭奪國際定價權和建設國際金融中心。此外，商業銀行參與期貨相關業務可為未來開展多層次金融衍生品業務奠定基礎。
除了期貨方面，馬蔚華還提出了關于人民幣國際化及中小企業信貸政策的提案。
其中，在人民幣國際化方面，馬蔚華建議應有效利用離岸業務推動人民幣國際化進程，“現階段應允許離岸銀行辦理離岸客戶合理的貿易和經批準的投資項下人民幣購售匯業務；允許離岸銀行將因購售產生的敞口頭寸向同業進行平盤；允許開辦離岸業務的銀行將吸收的非居民人民幣資金用于境內批準項目下的投資，如進入銀行間債券市場等經人民銀行批準的特定用途?！?/p>
但馬蔚華也提醒，從金融安全角度出發，應對非居民和居民金融業務采用兩套獨立的監管要求和監管體系，規范對NRA(境外機構境內外匯賬戶)業務的監管。馬蔚華稱，銀行對NRA業務應堅持非居民和居民“資金分離、賬戶分離、系統分離和業務部門分離”的監管紅線。
在中小企業信貸政策方面，馬蔚華稱，目前中小企業融資難特別是小企業融資難的問題仍未得到根本解決，建議在實施信貸總量調控時，應將小企業從一般企業中區分開來，對小企業貸款規模進行單列，并按一定比例打折計算。
“建議對內部管理水平相對較高、風險防范能力相對較強的主要商業銀行，允許其采用內部評級高級法來計算小企業貸款的資本占用，以進一步體現對小企業貸款業務的資本政策傾斜。”他說。
馬蔚華還說，還應鼓勵商業銀行積極參與創新型成長性小企業直接融資活動，加大對銀行小企業貸款的扶持力度，并統一小企業規模分類標準。 
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