2011年03月04日 10:29
來源：財經網 作者：潘穎

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【財經網專稿】記者 潘穎3月3日，住建部政策研究中心主任陳淮在“前瞻十二五高峰論壇”暨“BMW中經智庫”成立儀式”上表示，2011年開建1000萬套保障性住房的目標“一定能實現”，但如此大規模建設是不可持續的。

他表示，不會永遠這樣大規模建設下去，但目前需要一個能基本形成中國住房保障體系的物質基礎，因而需要掀起一個集中的、大規模建設保障房的高潮。

陳淮表示，“十二五”期間，中國面臨的最迫切問題，就是在住房保障體系建設過程中，滿足靠市場解決不了住房問題的困難群體，目前大約有20-30%的城鎮居民需要保障房來滿足基本住房需求。

他還稱，預計到2020年，預計將有50-70%的城鎮化人口需要帶有改善型功能的住房，另有10-20%的人口有享受型住房需求。

他特別強調，在2日國家統計局最新公布的《2010年國民經濟和社會發展統計公報》中，新增加了農民工數據，全年農民工總量為2.4億人，同比增5.4%，異地就業農民工1.5億人，增長5.5%。

陳淮說，這部分人口才是中國在“十二五”是否能真正推進城鎮化的關鍵群體，按目前的統計方法，只要在城市居住半年以上就計入城鎮人口，這樣6.3億城鎮人口中起碼有1/4是偽城鎮居民，保障房建設就是要保障這些流動性強的農民工在城里定居，此外還要平衡沿海特大城市和二三線中小城市的人口分布。

2月27日上午，國務院總理溫家寶在網絡上與公眾交流時表示，今后5年，計劃新建保障性住房3600萬套，屆時保障房覆蓋率可達20%，將有力地緩解住房壓力，特別是解決中低收入和新參加工作的大學生的住房需求。

2010年末，住建部曾提出將在2011年新建保障性住房1000萬套，據其測算，完成該目標需要1.3萬億元以上的建設資金。

對此，陳淮表示，完成大規模的保障房建設目標并不難，開發商開建保障房主要有三部分成本：土地成本、建設過程中的資金占用成本和持有環節的擱置成本。其中土地是地方政府可自主支配的，建設中的資金籌集只需要地方政府貼息，銀行就可以給開發商貸款，而在建成后的持有環節上，政府給予開發商貼租即可。