2011年03月04日 14:48
來源：羊城晚報(bào) 作者：許琛、程行歡、張演欽

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羊城晚報(bào)北京訊 特派記者許琛、程行歡、張演欽報(bào)道：盡管國家已經(jīng)出臺了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控措施，但房價(jià)等依然是兩會上的重要議題。在3月3日召開的政協(xié)會議上，全國政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印提出，加大老城區(qū)城中村改造力度，平衡供需，以降低房價(jià)穩(wěn)定市場。

權(quán)威調(diào)查顯示，對于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、房地產(chǎn)市場起步較早的城市，大部分市民受地段成熟度和心理歸屬感影響選擇在老城區(qū)置業(yè)。旺盛需求與老城區(qū)持續(xù)緊張供應(yīng)的矛盾突出，成為推高老城區(qū)房價(jià)及城市整體房價(jià)的一大因素。

許家印提出，應(yīng)主動挖掘老城區(qū)的供應(yīng)，加大老城區(qū)城中村改造力度。他認(rèn)為，老城區(qū)城中村改造，不僅符合中國城市化發(fā)展的大勢，有助于提升城市形象和競爭力，改善城中村村民的生活水平和居住環(huán)境，更重要的是可以緩解房地產(chǎn)市場的供需矛盾，降低房價(jià)、穩(wěn)定市場。

目前，老城區(qū)城中村改造模式不盡相同，一般的做法是：企業(yè)先和村委會簽署意向性的城中村改造合作開發(fā)協(xié)議；然后由村民投票表決是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委會和企業(yè)共同上報(bào)政府審批并申領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn)；隨后組織形式上的招拍掛，讓前期參與的意向企業(yè)獲得土地；最后，由村委會和企業(yè)主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償、安置和開發(fā)建設(shè)。

對此，許家印認(rèn)為，村委會與企業(yè)合作啟動老城區(qū)城中村改造，這樣從一開始就沒有遵循公開、公平、公正的原則。項(xiàng)目運(yùn)作存在先天不足，并很容易滋生部分村官的腐敗。這種形式的城中村改造，缺乏公開、公平、公正，沒有真正地走向市場化。對此，許家印提出，為了加快改造進(jìn)度，建議城市的政府規(guī)劃部門分區(qū)域設(shè)定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃條件原則，使同一區(qū)域不同的城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)基本相同，例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標(biāo)。這樣可以在保證公平的基礎(chǔ)上，大大加快各個(gè)改造項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)的確定，同時(shí)避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為公開拍賣節(jié)省大量時(shí)間。

“城中村改造應(yīng)當(dāng)走向市場！”許家印建議，城中村的改造應(yīng)順應(yīng)民意，由村民投票同意城中村改造，規(guī)劃部門確定規(guī)劃要點(diǎn)，國土部門方可將項(xiàng)目推向市場，實(shí)行公開拍賣；同時(shí)建議將競買保證金繳納比例提高到起拍價(jià)的60%到80%，以確保城中村改造有充足的資金，并由政府主導(dǎo)專款專用，由村民自主選擇貨幣補(bǔ)償或回遷安置。

許琛、程行歡、張演欽