2011年03月05日 22:55
來源：正義網(wǎng)

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正義網(wǎng)北京3月5日電(記者 曹麗輝)3月5日上午，溫家寶總理向十一屆全國人大四次會議作政府工作報(bào)告。在回顧總結(jié)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得成績的同時(shí)，溫總理坦承“一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決”，主要存在五個方面，包括“物價(jià)上漲壓力加大”、“違法征地拆遷引發(fā)矛盾增多”、“食品安全問題比較突出”等。

對此，全國人大代表在審議討論報(bào)告時(shí)指出，從根本上解決上述五個方面問題，要更加重視加強(qiáng)法治建設(shè)，通過推動法治著力保障和改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，真正感受到公平正義的陽光。

問題一：“優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均”

代表委員建議：“立法保障公共教育、醫(yī)療資源合理配置，讓全體人民學(xué)有所教、病有所醫(yī)。”

對于醫(yī)療資源的分布不均，身為貧困山區(qū)的醫(yī)務(wù)工作者，全國人大代表，廣東省河源市紫金縣人民醫(yī)院院長黃啟彬深有感觸，他說：“貧苦山區(qū)縣級醫(yī)院條件很差，醫(yī)療用房、儀器和醫(yī)務(wù)人員不足。山區(qū)醫(yī)務(wù)人員的收入和大城市的差距有十倍，難以留住人才。”他此次要提的建議第一條就是希望有關(guān)部門加大對貧困縣級醫(yī)院的扶持力度，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓全體人民病有所醫(yī)。

一直關(guān)注農(nóng)民工子女教育問題的首位農(nóng)民工代表胡小燕告訴本報(bào)記者：“大量的農(nóng)民工子女不能就近入學(xué)，只好留在老家做留守兒童，這給農(nóng)民工和社會帶來很多負(fù)擔(dān)和問題。希望能夠有相關(guān)的法律政策，讓我們的子女跟在父母身邊也有學(xué)可上。”

兩位代表共同表示，資源不足可以通過加快發(fā)展來解決，但“不患寡而患不均”，現(xiàn)階段要更加重視從法治層面來解決教育、醫(yī)療資源的公平合理分配問題。

問題二：“物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房價(jià)漲幅過高”

代表建議：強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，依法調(diào)控房地產(chǎn)市場，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為。

“在民生問題中，物價(jià)和房價(jià)是重中之重。”全國人大代表、黑龍江省黑河市市長張憲軍說。他表示，國家已經(jīng)出臺了多項(xiàng)措施控制房價(jià)，比如保障房、廉租房，有的地區(qū)還出臺了限購措施和開征房產(chǎn)稅，對抑制房價(jià)起到了很好的作用。下一步，就是要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法、狠抓制度落實(shí)，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為。

“我們會逐一排查土地和礦業(yè)權(quán)交易的整個過程，逐一排查，看看哪些環(huán)節(jié)存在違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們就找到針對性的對策，來制約和克服，依法調(diào)控房地產(chǎn)市場。”全國人大代表，廣東省國土資源廳黨組書記陳耀光告訴記者，國土資源部門是腐敗高發(fā)區(qū)域，這個無可諱言。現(xiàn)在國土資源部門正在下大力氣依法推行“兩整治一改革”(整治土地市場和礦業(yè)權(quán)交易市場，改革土地管理制度)，促使市場交易更加透明，市場監(jiān)督更加到位。

問題三：“違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多”

代表建議：建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，查辦和預(yù)防征地拆遷中瀆職侵權(quán)犯罪行為，促使相關(guān)部門公開、透明、規(guī)范運(yùn)作。

近年來，違法征地拆遷在各地時(shí)有發(fā)生，一些拆遷行為釀成群眾流淚甚至流血事件，社會反響強(qiáng)烈。“我們既要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，征地拆遷必不可少；同時(shí)也要看到，征地拆遷工作關(guān)系到群眾的切身利益，容易引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素。”陳耀光代表說。

陳耀光代表認(rèn)為，“當(dāng)前最重要的是保證征地拆遷工作的每個環(huán)節(jié)都沿著法制的軌道運(yùn)行，減少‘強(qiáng)拆’，杜絕違法暴力拆遷。”對于檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能，查辦和預(yù)防征地拆遷領(lǐng)域發(fā)生的瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的做法，他表示認(rèn)同，認(rèn)為這樣可以促使相關(guān)部門公開、透明、規(guī)范運(yùn)作，從司法的角度最大限度地預(yù)防和化解矛盾。

問題四：“食品安全問題比較突出”

代表建議：健全食品安全監(jiān)管法制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全事故問責(zé)。

“對于造假的企業(yè)，國家應(yīng)該加大懲罰力度，要罰得它不能翻身。” 全國人大代表、中國藥科大學(xué)副校長王廣基建議，為了讓人民吃到放心的食品和藥品，國家應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密完整的監(jiān)控體系。

他認(rèn)為，因?yàn)槭称匪幤钒踩O(jiān)管方面的法律法規(guī)不健全、懲罰力度不夠，致使一些無良商家和企業(yè)根本置老百姓的生命健康于不顧，同時(shí)也給社會和諧穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重隱患。他認(rèn)為當(dāng)前最重要的是健全食品安全監(jiān)管法制，加強(qiáng)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí)，同時(shí)強(qiáng)化安全事故問責(zé)，而不僅僅是對造假企業(yè)罰個5萬、10萬了事。“這樣的處罰金額對一些企業(yè)特別是一些暴發(fā)戶來說根本不算什么，更重要的是不能讓罰款代替了對那些失職、瀆職官員的責(zé)任追究。”

問題五：“一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重”

代表建議：推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)法治政府；消除壟斷行業(yè)特權(quán)，依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。

2010年，一則煙草專賣局長“香艷日記”在網(wǎng)上引起軒然大波。人們從日記的字里行間看到，這位局長除了應(yīng)付日常的工作外，整天與酒色、金錢周旋，謀取不義之財(cái)。對此，全國人大代表、廣東省湛江市委書記劉小華表示，“我們的公職人員從總體上還是能夠廉潔為民的，但確實(shí)有少數(shù)害群之馬，嚴(yán)重?cái)牧斯毴藛T的形象。必須用鐵的手腕來依法嚴(yán)懲腐敗！”

劉小華認(rèn)為，政務(wù)公開是醫(yī)治腐敗最好的良方，如工程招投標(biāo)、財(cái)政資金的使用等，都應(yīng)該進(jìn)一步公開，這是推進(jìn)法治政府建設(shè)的前提條件。他同時(shí)表示，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須大力消除壟斷行業(yè)特權(quán)，依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，讓腐敗現(xiàn)象失去滋生的土壤。

全國人大代表、廣東省委組織部副部長，省人力資源和社會保障廳廳長、黨組書記歐真志向記者表示，“一些特殊行業(yè)、領(lǐng)域的公務(wù)員手中握有大權(quán)，要高度重視對這些公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政教育，促使他們牢固樹立起法制觀念，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。”