2011年03月06日 12:37
來源：新華網(wǎng)

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3月6日上午10時，全國政協(xié)十一屆四次會議記者會在人民大會堂三樓大廳舉行，主題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 促進‘十二五’時期經(jīng)濟社會科學發(fā)展”。全國政協(xié)委員厲以寧、陳錫文、李德水、王金祥、王欽敏、楊凱生、王文彪出席并回答記者提問。

[李德水]關于“十一五”規(guī)劃有些指標沒有完成的問題，我真要好好評價一下，“十一五”規(guī)劃從總體上看，“十一五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標是勝利完成了，我們可以毫不含糊地說這句話，其中有許多指標遠遠超過了預期。我認真查了“十一五”規(guī)劃綱要里面，主要指標一共列了23項，表上是22項，主要污染物排放，包括化學需氧量和二氧化硫，一共是23項，其中約束性指標9項，約束性指標全部完成了。預期性指標14項，總理昨天在政府工作報告中談到，有3項沒有完成，哪3項呢？1.服務業(yè)增加值；2.服務業(yè)的就業(yè)比重；3.研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重，這三項指標沒有完成。究竟差多少呢？我談談我對這三個指標和已經(jīng)完成了的約束性的指標怎么看。

第一，我講約束性指標，就是單位GDP能耗降低率?！笆晃濉币?guī)劃設定的目標，五年累計下降20%，我們最后的執(zhí)行結果，累計下降19.1%。規(guī)劃里面提的是20%左右。大家要看到這兩個字，很多指標是沒有“左右”的，這個指標有“左右”，19.1%是不是在“左右”范圍內(nèi)？從我們統(tǒng)計學的角度來說，這是合理的誤差、允許的范圍，應該說是完成了。如果不是這場國際金融危機的沖擊和影響，我們本來可以完成得更好一些。面對這場國際金融危機的沖擊，我們出臺了4萬億投資的一攬子計劃，其中相當一部分是基礎設施項目，它必然會比較多的消耗能源，凡事總是有得有失。由于這些重大舉措，使我國經(jīng)濟避免了大起大落，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，并且為下一步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，準備了后勁。同時，也為世界經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升做出了我們應有的貢獻。應該說，功不可沒，我們是大得小失，對這個問題應該做一個公正的評價。 、

第二，服務業(yè)增加值占GDP的比重，“十一五”規(guī)劃是43.3%，2010年達到43.0%，差0.3個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的服務就業(yè)比重也是沒有完成的，雖然沒有完成，只是0.3個百分點，再加上這是預期性的目標，而且主要原因也是由于國際金融危機的影響。我們2008、2009年加大了固定資產(chǎn)投資的力度，二產(chǎn)比重上升擠占了三產(chǎn)的比重，這也正說明了我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，希望我們?nèi)a(chǎn)今后能夠加快發(fā)展。

第三，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重，總理說沒有完成的，規(guī)劃目標達到2%，2010年實際達到的是1.8%，這是預期目標，但是要引起高度重視。我說幾句話，2007年的時候，全世界研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，平均水平是2.2%，多數(shù)國家平均水平是2.45%，美國是2.67%，日本是3.44%，我們“十一五”期間這個比重從1.3%提高到1.8%，但是遠遠沒有達到世界的平均水平。“十二五”規(guī)劃目標提出來的是，2015年達到2.2%，也只是相當于全世界2007年的平均水平。這與我國的經(jīng)濟規(guī)模很不相稱，也說明我國經(jīng)濟增長的粗放性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從根本上說要依靠科技進步、科技創(chuàng)新能力的提高，國際競爭的核心問題也是科技創(chuàng)新水平的競爭。奧巴馬在1月26日發(fā)布的《國情咨文》中講的第一條是就業(yè)，接下來就是強調(diào)，我們要鼓勵創(chuàng)新。在這個問題上我們要有強烈的緊迫感和危機感，要盡快提高這個比重，加大投入。但是，即便經(jīng)費落實了，如何使用也是一個大問題。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)把經(jīng)費都安排了，預算有了，但是到了年底完不成。

另外我想跟大家說兩個“第一”，中國現(xiàn)在有兩個世界第一。一個是研發(fā)人員，到2009年年底，我們有318.4萬人研發(fā)人員、科技人員，這是世界第一，超過美國。近年來我們科研人員發(fā)表的期刊、論文數(shù)量已經(jīng)超過美國，居世界第一。但是這些論文平均引用率排在世界的100位之后，我們必須盡快改革我國的科研體制和對科研人員的評價考核機制，讓我們寶貴的科研資源能夠出更多有用的成果，絕不能以發(fā)表多少論文去論英雄，要使科研成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。謝謝。