2011年03月07日 03:08
來源：上海證券報

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3月5日，中國證監會主席尚福林接受本報記者采訪本報記者 史麗 攝

回應國際板、新三板等七大熱點問題

⊙本報兩會報道組

中國證監會主席尚福林5日、6日接受本報記者采訪時表示，現在市場規模大了，已經具備顯著提高直接融資比重的條件。“十二五”期間我國市場將繼續加強基礎性制度建設，培育市場機制，進一步提高市場效率。

在十一屆全國人大四次會議期間，尚福林就新三板市場建設、新股發行制度改革、退市機制完善、國際板推出、公司債市場建設等七大熱點問題一一作出了回應。

顯著提高融資比重的條件已具備

對于本報記者提出的未來五年市場各項政策是否會更加積極，尚福林表示，“十二五”期間將繼續加強市場基礎性制度建設，培育市場機制，逐步提高市場效率，更好貫徹三公原則，保護投資者權益，促進市場穩定健康發展。

“現在市場的規模大了，已經具備了顯著提高融資比重的條件。”尚福林說，顯著提高融資比重包括股市和債市兩個方面，在擴大股票市場融資比例的同時，還應發展債券市場的融資規模。

同時，監管部門將繼續大力發展機構投資者，使其成為一支穩定市場、促進市場發展的力量。

新三板制度安排基本到位

尚福林表示，目前監管部門正在積極籌備以新三板市場為基礎的場外市場建設的相關工作，目前相關制度安排已經基本到位，還有些技術細節要繼續努力。

目前并無擴園時間表，“條件具備就會擇機推出”。

而對于市場廣泛關注的新三板市場與主板、中小板、創業板之間轉板機制的安排，尚福林說，監管部門仍在著力研究。

退市改革正在積極推進

針對退市制度改革何時推出的問題，尚福林表示，要按照現行的法律框架、監管體系，在現行退市制度安排的基礎上，以市場化的形式推進。

“我們將按照市場化的要求，逐步推進退出機制的改革，目前監管部門正在積極推進相關工作。”尚福林表示。但對于創業板直接退市制度何時推出，他表示目前還沒有時間表。

國際板推出沒有時間表

談到國際板，尚福林稱，監管部門在積極籌備，正在進行相關配套制度的制定，主要是法律、會計、跨境監管合作等方面的問題。

尚福林并未否認今年推出的可能性，但“希望這件事情水到渠成地推出”，因此沒有時間表。他說，目前國際板建設在法律、會計、跨境監管方面都在積極推進，但在一些技術細節上還有問題有待解決，因此還需要各方面工作都準備好之后再推出。

配售權制度待約束機制完善后推出

尚福林表示，今年新股發行體制改革還會繼續推進，但對于市場呼吁的擴大券商自主配售權的問題，一方面需要發行制度改革繼續深化，另一方面需要市場機制的培育。只有市場機制逐步完善才能使市場參與各方真正歸位盡責，市場機制逐步完善之后，方可在此基礎之上推配售權制度。

“如果這個市場約束機制沒有完全建立起來之前就推配售制度，容易誘發一些例如權力尋租一類的問題，本著對這個市場負責的精神，首先還是要推進發行制度的改革，逐步使市場約束機制完善起來。”尚福林說。

對于近一個時期部分股票破發的現象，尚福林表示，“我個人認為這是市場機制發揮作用的積極表現，如果這成為常態，一方面可以約束發行價格，不會發到那么高了，一級市場價格可以逐步降下來，降到合理水平；另外一方面，在有一定比例破發的一級市場投資，就不再是所謂無風險投資了，這種情況下，再推配售，可能比較穩妥一點。”

提高公司債審批效率

對于公司債市場建設今年將如何推進的問題，尚福林明確表示，今年將大力發展公司債市場，監管部門在公司債的審批上將進一步減少審批環節，提高審批效率，同時保證公司債盡量減少發行風險，制度上則相應地平衡其發展速度和防范風險的能力。

保護投資者權益是重中之重

尚福林接受采訪時表示，許多政協委員提出了關于保護投資者，尤其是中小投資者權益的提案，這將是證監會工作的重中之重，監管部門將對此加大關注。

尚福林還回應了交易所收費未來會否降低的問題。他表示，現在的交易所的交易收費當中，應當還包括一部分監管收費，目前監管資源還不夠，未來將逐步給予解決，并進一步推進相關改革。