2011年03月08日 01:46
來源：21世紀經濟報道 作者：宋菁

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宋菁

國務院總理溫家寶3月5日在提及中國“十二五”時期的目標和主要任務時說到，要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，完善科技創新體系和支持政策，著力推進重大科學技術突破。他特別提到，十二五期末，中國的研發經費支出占GDP比重要達到2.2%，促進科技成果更好地轉化為生產力。

中國計劃在2020年能夠進入創新型國家的行列，貿易大省廣東，將本省這一目標的兌現時間鎖定在了2015年，先導痕跡明顯。

中國科學技術發展戰略研究院綜合發展所所長孫福全說，以加工制造業為主體的廣東在這場轉型賽中，成本巨大，陣痛也將最為深刻，需要犧牲經濟增長的速度才有可能完成最終的轉型。

全速推進創新驅動戰略

單純用量化指標評價廣東自主創新示范省不夠全面。

根據廣東省“十二五”規劃綱要，到2015年，廣東將率先建成全國自主創新示范省，初步建成亞太地區重要的區域創新中心。規劃還進一步闡釋，這一示范省份要創新體制健全、創新要素集聚、創新成效明顯。

全國人大代表、廣東省科技廳廳長李興華在接受本報專訪時表示，廣東已經從技術供給能力、產業競爭力、科技人才、科技投入等四個大方向上來界定創新型示范省必須達到的若干項重點指標。

事實上，在廣東省的“十二五”規劃綱要中，9項衡量經濟結構調整的主要指標中，就有三項與此有關，包括研發經費占GDP的比重要從1.8%提高到2015年的2.3%，高技術制造業增加值占工業增加值比重要從22%提高到26%，每百萬人口發明專利申請量要從380件提高到520件。

李興華說，除“十二五”規劃提及的三項重要指標以外，戰略性新興產業的規模、高新技術產品的產值、研發人員的數量等等更為細致全面的指標都將納入評價體系的考量。

他亦提醒，廣東當前所提及的自主創新示范省內涵豐富，包含了科技進步、產業提升、經濟轉型、社會和諧等諸多方面的內容，單純用量化指標評價廣東自主創新示范省不夠全面。

“這并不是一個單純的科技概念。”李興華說，從宏觀的發展戰略看，這種示范的本質是探索經濟發展動力的變革，是以科技創新為根本動力，推動經濟從要素驅動向創新驅動的轉型升級，形成一種新的經濟發展模式。

廣東的“強肌減肥”術

以部分犧牲經濟增長的速度換取經濟結構調整空間。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋說，廣東龐大的經濟總量從某種程度上說，就像是一個迅速成長起來的“胖子”，要在國際賽場上與別人抗衡，就必須練“肌肉”、練“力量”。

“廣東在經濟轉型過程中遇到最突出的問題是自主創新能力不強。”汪洋3月7日在廣東代表團的開放日上說，廣東走在改革開放的前沿，起步早，但是起點不高，原有模式在自主創新能力方面不強。由于歷史原因，廣東跟其他沿海地區相比，其科技教育的底蘊也相對不足，所以影響到自主創新能力的提高，也影響到參與國際競爭的能力和水平。

實際上，廣東省的“十二五”規劃綱要提及的13項主要任務中，創新驅動，建設創新型廣東就被列在首位。

孫福全則認為，廣東的陣痛在于，過去以加工制造業為主的產業格局到了不得不調整的時刻，讓既有產業部分轉出去、引入新產業是廣東必須邁過去的檻。

廣東省發改委人士也提到，廣東科技進步對經濟增長的貢獻率近十年增長趨于緩慢。資本貢獻、勞動力貢獻之外的其他因素對經濟增長的貢獻都被視作科技進步貢獻率，在近十年廣東結構變化和制度安排相對穩定的情況下，狹義的技術進步對經濟增長貢獻的不足開始呈現。

廣東省社科院宏觀經濟研究所副所長成建三說，以往，廣東對投資的依賴仍然十分明顯。

但“十二五”期間，珠三角地區實際上已無太多投資拉動的空間，而且，一些汽車項目、大型裝備項目的投建可能趨緩。廣東省投資拉動主力的珠三角城軌項目也可能因為資金等問題，有投資減速風險。

加之已經持續數年的勞動力資源的緊張，廣東轉型的決心更大。廣東省智囊人士透露，省高層的態度是，希望部分犧牲經濟增長的速度，來換取經濟結構調整的空間。

廣東省“十二五”規劃的33個核心指標中，關于經濟結構調整的指標就占了9項。調結構的設想將主要通過增強創新能力、推進現代服務業、促進制造業的高級化以及培育發展戰略性新興產業來實現。

不少在廣東的全國人大代表，對此也很是關心。比如，李興華這次兩會的提案之一，即加快發展科技服務業。