鳳凰網(wǎng)財經(jīng) > 財經(jīng)資訊 > 2011年全國兩會財經(jīng)報道 > 正文

劉克崮建言外匯儲備多元機制

2011年03月08日 02:09
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：丁玉萍

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉發(fā)

點擊圖片查看詳細數(shù)據(jù)

龐大的外匯儲備如何科學合理的管理和運用，助力國民經(jīng)濟的保值增值，無疑是“兩會”熱點議題之一。

對此，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在3月8日向兩會提交的提案《積極利用外匯儲備資金，加快實施“走出去”戰(zhàn)略》中建議，應利用當前“走出去”的機遇，統(tǒng)籌協(xié)調外匯儲備資金加快運用，將國家的外匯儲備轉化為資源儲備和能源儲備，助力中國企業(yè)“走出去”和國家能源資源安全戰(zhàn)略。

截至2010年底，我國外匯儲備規(guī)模達到2.85萬億美元，較上年增加了4481億美元，近五年年均增速達37%。巨額的外匯儲備是資源還是壓力，關鍵要看如何運用。

劉克崮指出，近年來，我國外匯儲備的持續(xù)快速增長和國內(nèi)金融機構外匯資金日益短缺、境外美元資金成本的走低和境內(nèi)美元資金價格高企形成巨大反差，中國企業(yè)在“走出去”過程中以高昂的資金成本參與國際市場競爭，往往舉步維艱、處于不利地位。

隨著人民幣升值預期的加強，各大金融機構外匯存款大幅下降，而外匯貸款需求不斷增加，供求矛盾日漸突出。劉克崮分析，雖然國際資本市場利率水平已近歷史低位，但在我國外匯儲備規(guī)模日益龐大的背景下，金融機構面臨“既不準許出境融資，境內(nèi)又借不到”的尷尬局面。

他表示，國開行、進出口行、中行、工行等“走出去”戰(zhàn)略的主力融資行普遍缺乏長期穩(wěn)定的外匯資金來源，在支持企業(yè)“走出去”業(yè)務中感到力不從心。目前，境內(nèi)3個月美元存款利率已高達LIBOR＋350基點，外匯資金實力一向相對雄厚的中國銀行也開始用“外匯資源幾近枯竭”，來形容外匯資金來源的奇缺現(xiàn)象。

同時，外匯儲備大幅快速上升增大了央行執(zhí)行貨幣政策及管理通脹預期的難度，加大了儲備資產(chǎn)縮水風險。

因此，劉克崮建議，應“盡快調整現(xiàn)有的外匯儲備運用渠道、機制和方法，盡快打通金融機構利用國家外匯儲備的通道。”

他提出，這首先要拋棄外匯匱乏時期“外匯儲備多多益善”、“創(chuàng)匯越多越好”的思想，變“被動管理”為主動運用思路，通過減少增量、化解存量，將外匯儲備控制在適度規(guī)模范圍內(nèi)；其次，要正視支持企業(yè)“走出去”是實現(xiàn)國家能源資源安全戰(zhàn)略的重要手段，符合國家整體利益和長遠利益，應抓住時機，提高儲備資產(chǎn)的使用效益。

劉克崮建議，鼓勵金融機構和企業(yè)運用外匯儲備海外并購參股、購買能源礦產(chǎn)資源。目前我國持有美國國債總規(guī)模達1.16萬億美元,占外匯儲備總量的41%。鼓勵金融機構和企業(yè)購買海外資產(chǎn)，將儲備資產(chǎn)由虛擬形態(tài)向實物形態(tài)轉變，有利于帶動戰(zhàn)略性、稀缺性資源回流，促進國家可持續(xù)發(fā)展。

此外，實現(xiàn)外匯儲備的多元化、多方式運用，要建立相應的外匯儲備運用的制度保障及激勵機制。劉克崮建議，除鼓勵金融機構購匯以外，還可考慮通過儲備注資、委托貸款、貨幣互存、外儲借款或定向債等方式為金融機構及企業(yè)提供外匯資金。同時，針對外匯儲備運用的不同目標，設立差別考核體系和業(yè)績標準，明確參與主體的責、權、利邊界，確保外匯儲備運用中的國家利益最大化。

[責任編輯：liyang] 標簽：外匯儲備 劉克崮 建言 

用手機登錄 3g.ifeng.com 隨時隨地看新聞