2011年03月08日 02:34
來源：第一財經日報

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“現在收入分配不合理的現象很明顯，除了國家在稅收方面的調整外，我們也會使用自己的調控手段，來保證居民收入與經濟增長同步。”

在昨天人大山東代表團第二小組的討論會結束后，山東省省長姜大明成為在場記者“圍攻”的目標，而收入分配、山東半島藍色經濟區及山東經濟結構的調整，成為記者們問得最多的方面。

城鄉居民增收均有政策規劃

從去年至今，山東已經連續兩次調整最低工資標準，去年4月上調了21.2%，本月1日又上調26%。

山東在制定“十二五”規劃時，就要求居民收入與經濟發展同步，勞動報酬與勞動生產率的增長同步，“我們在‘十一五’期間經濟發展速度平均每年是9%，而城鄉居民收入增幅是10%。”姜大明表示，盡管山東“十二五”期間GDP的年均增長目標由“十一五”期間的13.1%下調至9%，但要求城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%。

姜大明還對記者們透露，針對目前物價上漲過快的局面，山東省除建立困難群體補助標準隨物價上漲而提高的機制外，還要求省內各企業在保證生產、提高利潤的前提下，不斷增加職工收入，一般年增幅在10%~15%之間。

而對于《第一財經日報》記者關于如何縮小城鄉收入差距的提問，姜大明稱，要爭取山東農民的人均收入增長得更多、更快、更高、更強。“要提高農民收入，就要幫助他們做好規劃，幫助他們去算筆賬，我們現在推出的家具、工藝美術、家電、五金衡器、醫藥、服裝、紡織機械、農業機械、鑄造、模具這十大特色產業都作了很好的規劃，并經過了對比和測算。比如，農民每年從種地上收入多少，如果自己創辦企業，收入又是多少，發展符合政策要求的農村二、三產業又能掙多少。”

使用好兩個國家戰略

除了收入分配改革，姜大明還著重闡述了山東的產業結構轉型。

最近幾年，山東陸續有黃河三角洲經濟區和山東半島藍色經濟區的開發建設上升為國家戰略。姜大明就此表示，一個省能夠獲批兩個國家戰略的情況并不多，因此山東在研究如何把這兩個戰略使用好，尤其是在兩個戰略的交匯區域，將陸海結合，以實現有序開發。

根據《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃三角經濟區主要包括山東的東營市、濱州市全部及濰坊市、德州市、淄博市、煙臺市部分地區，陸地面積2.65萬平方公里，約占山東全省面積的1/6。

姜大明稱，黃三角的建設關鍵是土地開發，因為這里最大的優勢是有810萬畝未開墾的土地，“在黃河三角洲，我們要建立現代、高效、環境友好型的工業基地，同時發展現代服務業。”

山東半島藍色經濟區規劃則包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照六市及濱州市的無棣、沾化兩個沿海縣所屬陸域。

姜大明告訴記者，為了打造海洋經濟區，山東還會加快發展港口和造船業，以及海洋礦產的開發。

他還表示，過去以工業為主的山東省，服務業發展相對滯后，是目前的發展短板，“所以我提出‘十二五’期間省內服務業要實現跨越式發展，否則山東經濟就會出現問題。”他希望“十二五”期間第三產業占山東GDP的比重每年增加2個百分點，到“十二五”末達到45%左右。

至于山東傳統的重工業，姜大明稱要在“十二五”期間實現結構調整，比如化工企業要向精細化工發展，油化工、鹽化工、煉化工最終都要走向高端。同時，鋼鐵行業也要加快兼并重組和淘汰落后產能的力度。

最近兩年，山東官方一直在推動省內兩家鋼鐵企業——國有的山東鋼鐵集團與民營的日照鋼鐵的重組，不過，這一過程可稱一波數折，“交割”時間一再被推遲而無法按期完成。這使得外界猜測，山鋼、日鋼重組已經停滯。

姜大明昨天則對本報記者表示：“兩家企業一直在談，主要是收購價格的問題。我對重組有信心，這是山東鋼鐵產業結構調整的重要組成部分。”