2011年03月08日 07:11
來源：大洋網-廣州日報 作者：7

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弘揚廣州亞運精神率先加快轉型升級

張廣寧在十一屆全國人大四次會議廣東代表團分組討論上發言

汪洋妙語肯定廣州城市建設“脫胎換骨”：現在賣地“種”房子不是本事，拆房子“還綠”才是本事；吃祖宗的飯，斷子孫的路不是本事，能夠還祖宗的賬，留子孫的糧，那才是本事

歐廣源對廣州城市建設表示贊許：城市就應該多留空間，多留綠地，這樣，整個城市的品位才會上來

張廣寧說，亞運會給廣州留下最重要的遺產，不是新的標志性建筑，也不是經濟發展的高速度，而是在今后城市發展需要的軟實力，是“敢想、會干、為人民”的精神理念，是市民群眾對城市的自信心、自豪感、認同感和歸屬感

本報訊 （記者陳翔、畢征、王飛、楊進、趙琳琳、柳建云、張浩 通訊員史偉宗）昨日下午，十一屆全國人大四次會議廣東代表團繼續進行分組討論。全國人大代表、廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧作了發言。

張廣寧說，溫家寶總理所作的政府工作報告主題鮮明、主線突出、實事求是、情系民生，報告通篇堅持以科學發展為主題，突出加快轉變經濟發展方式這一主線，既全面客觀地總結了國家經濟社會發展取得的輝煌成就，又不回避矛盾，指出了存在的問題和不足，對大力發展社會事業、全面改善人民生活作出重要部署，充分體現了立黨為公、執政為民的根本宗旨。我們一定要認真學習、深刻領會，把報告精神貫徹落實到率先加快轉型升級、建設幸福廣州，全面建設國家中心城市的各項工作中去，努力開創“十二五”經濟社會發展新局面。

張廣寧在發言中簡要回顧了“十一五”時期廣州經濟社會發展情況。他說，廣州同全國大局一樣，經受住了自然災害、國際金融危機等重大風險的嚴峻考驗。在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，廣州以貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為契機，以加快結構調整和發展方式轉變為主攻方向，以“迎接亞運會，創造新生活”為主題，推動經濟社會發展取得新的重大進展。去年經濟總量邁上萬億元新臺階，來源于廣州地區的財政總收入突破3000億元；在全國人民的支持下，圓滿成功精彩舉辦了第16屆亞運會和首屆亞殘運會；落實中央政治局委員、省委書記汪洋同志“天更藍，水更清，路更暢，房更靚，城更美”的要求，實現了城市環境面貌“大變”目標，城市科學發展實力、城市文明形象和國際知名度、美譽度、影響力大幅提高，為加快建設國家中心城市奠定了堅實基礎。

城市建設：給后人留下發展余地

張廣寧說，通過圓滿成功精彩舉辦“兩個亞運”，廣州經濟社會發展實現了幾個轉型升級。首先是城市發展理念與城市發展模式的轉型升級。廣州積極推動低碳發展、綠色發展、生態發展，促進城市發展模式從外延擴張向內涵增長轉型，從粗放型向精細型轉變，城市可持續發展的基礎更為鞏固。在空氣環境、水環境、人居環境、交通環境綜合整治工作中，我們既做“加法”也做“減法”。現在老百姓都感覺到廣州的公園綠地多了，漂亮房子多了，藍天白云多了，違章建筑少了，“臟亂差”黑點少了，城市面貌煥然一新。據統計，近幾年通過拆違建綠、拆圍透綠和規劃調整，老城區增加了10.6平方公里的綠地，這還沒包括白云湖周邊的新建綠地。“這就是城市發展理念的改變，如果我們追求短期利益，把這個地拿出一半去搞房地產，至少可以收回1000億元，但是廣州沒這樣做，而是拉開建設、還綠于民。同樣，廣州在中心城區大力發展文化創意產業，很多文化創意園區就是利用老城區的舊廠房改造出來的，沒有立即進行開發建設，關鍵就是要給后人留下發展余地，等將來想好了要做什么，再進行開發利用舊有的土地和空間。當時有些同志想不通，他們說，有的地塊賣出去就是上百億元啊！”

聽到這兒，省委書記汪洋插話說，“現在賣地種房子不是本事，拆房子‘還綠’才是本事；吃祖宗的飯，斷子孫的路不是本事，能夠還祖宗的賬，留子孫的糧，那才是本事。”

張廣寧說，“是啊，很多人感覺廣州現在怎么一下子就大變樣了？這實際上是城市發展理念轉型升級帶來的變化。”

汪洋肯定道，“這就是脫胎換骨。”

張廣寧接著舉例，很多市中心的地塊，比如花果山和越秀區政府附近、東濠涌和中山路兩邊原本有些地塊已經批下來用于開發建設的，但最終都沒有用來蓋房，而是建成了公共綠地，使城市空間更加開闊、環境更加舒適。

省人大常委會主任歐廣源對此表示贊許，“城市就應該多留空間，多留綠地，這樣，整個城市的品位才會上來。”

亞運遺產：城市發展軟實力得到提升

張廣寧說，第二個轉型升級就是城市功能和經濟發展方式的轉型升級。在亞運會的推動下，廣州第三產業得到快速發展。為了實現汪洋書記提出的“五個更”的目標要求，近3年來廣州轉移關閉的企業達5090家，力度是很大的。當時也有人擔心，轉移關閉這么多廠，會不會影響廣州GDP增長。實踐證明，這樣做盡管對工業經濟增長有些影響，但同時大大促進了第三產業的發展，城市經濟結構更加優化，經濟發展更有后勁，加快了以現代服務業為主體的服務型經濟的發展步伐。

張廣寧說，第三個轉型升級是城市建設管理模式的轉型升級。通過籌辦亞運，廣州城市建設管理理念發生了根本性轉變，逐步從以前的重物輕人，轉向以人為本、見物見人，在城市的規劃、設計過程中既重視基礎硬件建設，也注重體現科學化、人性化的細節建設；既重視保持經濟發展的適當速度，也注重城市的低碳、綠色、生態發展，使城市建設最大限度地方便市民、服務市民、造福市民。創新城市建設資金籌措方法，充分挖掘、整合城市的社會、文化、地理、土地、商業、生態等資源，將之轉化為推動城市建設發展的資本，改變過去單一靠政府財政投入的做法，大力采用市場化運作，多方面、多元化籌措城市建設發展資金，這在籌辦亞運過程中已進行了積極的嘗試和實踐，取得了較好效果。在建設管理城市上，不僅各級黨委、政府要轉變觀念，要敢想、會干，整個社會包括市民群眾都要轉變觀念，凡是屬于由市場花錢的，政府一分錢也不掏，凡是能靠市場運作籌措城建資金的，政府要給予積極支持和鼓勵，從而將有限的財政資金最大限度地投入到民生社會事業中去。同時，我們注重實行開放式的城市管理，積極引導市民群眾轉變觀念，既要當城市發展成果的共享者，更要做城市建設發展的支持者、參與者，與市委、市政府一起，共同維護、推動、建設共有共享的城市美好幸福家園。

張廣寧說，第四個轉型升級是城市政府和城市社會的轉型升級。從城市政府來說，通過籌辦“兩個亞運”，政府工作的透明度更高，服務意識、溝通意識、責任意識更強，推進了城市管理現代化水平的提高，促進廣州在更高的層次上與國際接軌。從城市社會來說，通過舉辦亞運會，市民的文明素養和自豪感、認同感、歸屬感極大提升。尤其是志愿者隊伍得到長足發展，已經成為廣州做好社會工作、加強社會管理的一支重要力量。以政府、社會組織和志愿者共同組成的社會治理模式和社會管理服務體系正在逐漸形成。

張廣寧感慨地說，“亞運會給廣州留下最重要的遺產，不是新的標志性建筑，也不是經濟發展的高速度，而是在今后城市發展需要的軟實力，是‘敢想、會干、為人民’的精神，是市民群眾對城市的自信心、自豪感、認同感和歸屬感。”

民生之重：加強社會管理完善社區服務

張廣寧說，第五個轉型升級是民生建設和社會管理轉型升級。在改善民生方面，去年廣州重點抓了三方面工作：一是扎實做好十項民生實事，市本級財政用于民生和公共事業的支出占一般預算支出的74.3%，民生福利水平不斷提高。二是創新社區管理服務體制機制，扎實推進14個街道機構人員整合工作試點和20個街道社區綜合服務中心建設試點，并計劃在今年4月總結推廣、全面推進。三是強化社會管理，所有鎮街都設立了綜治信訪維穩中心，對在穗居住的外國人和流動人口實行100%登記管理，群眾安全感達到97%。這些工作為廣州進一步加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力創造了良好的社會條件。

在發言最后，張廣寧說，廣州當前正站在一個新的歷史起點上，我們要認真學習貫徹全國人大、政協“兩會”精神，認真落實國務院《政府工作報告》要求，按照省委、省政府“加快轉型升級、建設幸福廣東”的決策部署，堅持“敢想、會干、為人民”的精神理念，圍繞全面建設國家中心城市的總目標，以“率先加快轉型升級、建設幸福廣州”為核心任務，著眼于鞏固、完善、優化、提升，更加注重綠色發展、低碳發展、高端發展，全面推進國際商貿中心、世界文化名城、國家創新型城市、綜合性門戶城市和廣東宜居城鄉“首善之區”建設，努力在新的起點上實現新的跨越，爭當推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。

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