“城鄉(xiāng)一體化第一個階段是單向的，就是農(nóng)村人口向城市遷移；而發(fā)達國家的城鄉(xiāng)一體化都是雙向的，廣東可以在雙向城鄉(xiāng)一體化方面做出試驗。”
2011年是“十二五”的開局之年，也是“加快轉型升級，建設幸福廣東”的關鍵之年。
在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，我們可以看到中國“十一五”成功經(jīng)驗里的廣東貢獻，這是在黨中央、國務院的正確領導下，省委省政府團結帶領全省人民用汗水和智慧取得的。那么，在新的“十二五”征程中，廣東怎樣繼續(xù)當好科學發(fā)展的排頭兵，繼續(xù)為中國的“十二五”輝煌作出南粵獨有的貢獻？連日來，在北京“兩會”會場，代表、委員熱烈討論，群情振奮。本報記者兵分多路，采訪了諸多專家，聆聽他們把脈“十二五”藍圖中的廣東路徑，今起陸續(xù)推出，敬請垂注。
有中國“股份制巨擘”之譽的著名經(jīng)濟學家厲以寧無疑是全國兩會政協(xié)經(jīng)濟界委員中的“明星”，雖然常被記者圍堵，卻一直“惜言如金”。昨日下午，當他聽說廣東珠三角“綠道”為城鄉(xiāng)雙向一體化探索出嶄新路徑后，終于打開“話匣”。
厲以寧表示“雙向城鄉(xiāng)一體化”在“十二五”期間對地方經(jīng)濟轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都有著重要意義，他鼓勵廣東在城鄉(xiāng)雙向一體化方面先行先試。同時，他也建言，廣東要充分發(fā)揮制造業(yè)發(fā)達優(yōu)勢以及“雙轉移”的先進經(jīng)驗，打造全國熟練技工的輸出基地，提升國內(nèi)人力資源素質(zhì)，為“十二五”中國經(jīng)濟轉型升級助力。
在廣東首倡“雙向城鄉(xiāng)一體化”
今年兩會上，細心的人可以發(fā)現(xiàn)，厲以寧講得最多的就是農(nóng)村住房制度改革和“雙向城鄉(xiāng)一體化”的問題。
而他這副為化解中國經(jīng)濟深層次矛盾所開出的新藥方，第一次發(fā)布正是在廣東。
去年5月8日，東莞長安鎮(zhèn)，厲以寧首次提出中國應該實行“雙向城鄉(xiāng)一體化”。
厲以寧指出，城鄉(xiāng)一體化第一個階段是單向的，就是農(nóng)村人口向城市遷移，而發(fā)達國家的城鄉(xiāng)一體化都是雙向的，即：農(nóng)村人向城市遷移的同時，城市人可以自愿到農(nóng)村去生活、居住，也可以在農(nóng)村進行投資。
當時厲以寧表示，希望廣東繼續(xù)發(fā)揮改革先鋒的精神，在“雙向城鄉(xiāng)一體化”方面大膽實驗。
今年初，全長2372公里的廣東省珠三角綠道網(wǎng)全線貫通。綠道建設從一種全新的角度推進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
“我知道(綠道)”，在接受本報記者采訪時，厲以寧表示他的意見已經(jīng)被采納，他還透露后續(xù)相關部門將會出臺文件來推動“雙向城鄉(xiāng)一體化”，廣東又一次走到了前面。
復制“雙轉移”經(jīng)驗，破解人力資源結構困境
此前，厲以寧在談及“十二五”規(guī)劃時表示，中國正遇到以前沒有遇到過的一個難題 勞動力成本上升。
他判斷，中國勞動力成本低廉的時代已經(jīng)結束，勞動力供給越來越有限，企業(yè)招工難，勞動力成本高，進而導致成本推動型的通脹，使得緊縮的調(diào)控政策失效。
“我曾到廣東調(diào)查，凡是職業(yè)技術學院的畢業(yè)生，99%都就業(yè)了，這對中國長遠來說是一個重要的問題”，厲以寧表示，人力資源結構非常重要，要在“十二五”期間加快經(jīng)濟的轉型升級，就必須加快人力資源結構的調(diào)整，要做到工業(yè)強國以外，還要做到人力資源強國、人才強國。
“十一五”以來，尤其是2008年廣東省委、省政府出臺《關于推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》后，廣東大力推進的“雙轉移”成效顯著，其中職業(yè)教育成為廣東省“雙轉移”戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。通過大規(guī)模的培訓、轉移，不僅為珠三角源源不斷地提供了優(yōu)質(zhì)勞動力，同時也為提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村發(fā)展后勁提供了支持，來自廣東省勞動保障廳的數(shù)據(jù)顯示，“雙轉移”拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，提高了就業(yè)質(zhì)量，培訓轉移后的工資水平比未受訓的農(nóng)民普遍提高20%至30%。
教育部部長袁貴仁在今年全國職教年會上指出，當前中等職業(yè)教育的重點是全面提高教育質(zhì)量，提高質(zhì)量的關鍵是推進校企合作。
據(jù)了解，廣東對“十二五”時期的“雙轉移”工作思路已初步確立，其中在今明兩年每年組織培訓農(nóng)村勞動力80萬人，同時加強珠三角與粵東西北勞務對接，每年轉移農(nóng)村勞動力125萬人。
對于做好職業(yè)教育促進“雙轉移”過程中取得的先進經(jīng)驗，厲以寧表示贊賞；他還鼓勵廣東的職業(yè)教育學院應該進一步發(fā)展，發(fā)揮珠三角的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為全國熟練技工的輸出基地。
對話
推動雙向城鄉(xiāng)一體化文件正在醞釀
南方日報：去年您在廣東考察時，曾建議廣東在從單向城鄉(xiāng)一體化轉向雙向城鄉(xiāng)一體化的過程中先走一步。今年春節(jié)前夕，珠三角“綠道”全線貫通，從全新的角度推進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。對于如何推動雙向城鄉(xiāng)一體化，您有怎樣的建議？
厲以寧：我知道(綠道)，廣東可以在雙向城鄉(xiāng)一體化方面做出試驗。據(jù)我所知，國家有關部門在這方面也在醞釀出臺專門文件來推動。
在未來城鎮(zhèn)化過程中，大量農(nóng)民會進城，在“十二五”之后，我們可以看到這樣一個變化：除了部分個體家庭外，從事農(nóng)業(yè)的將是三部分人：一是種植能手，通過土地流轉，租用或者轉包別人的土地，形成規(guī)模效應；二是專業(yè)的合作社，農(nóng)民以土地入股的形式，進行專業(yè)化的生產(chǎn)，如我在調(diào)研時看到有茶葉合作社、柑橘合作社等；三就是城市居民設立農(nóng)業(yè)企業(yè)，和農(nóng)民訂合同，按照一定的標準指導農(nóng)戶生產(chǎn)并收購加工，從長遠來看，有可能形成像西方那樣的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。在我看來，第三部分非常重要，因為食品安全要靠他們，大農(nóng)業(yè)企業(yè)有技術，也要講信譽，講品牌。
城里人帶著資本下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)，而農(nóng)村居民以土地入股，走工農(nóng)經(jīng)營的道路，提高農(nóng)業(yè)效率，這個方法是對的。
南方日報：廣東是民營經(jīng)濟大省，目前信貸緊縮以及用工和原材料成本的快速上漲，對很多民營企業(yè)造成了一定壓力，對此您有哪些建議？
厲以寧：首先到現(xiàn)在為止，我們國家重視的預期，是消費者預期，也就是通貨膨脹預期，對物價上漲和通脹的程度很敏感。而經(jīng)濟學上，投資者對盈利前景的預期，卻沒人關心。
從民營企業(yè)的角度來講，他們感到用工成本上升，燃料價格上升，匯率也在上升，出口也遇到更多困難，盈利預期在下降，不愿意投資，不愿意進入實體經(jīng)濟領域。
在國家的鼓勵、支持推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的36條和新36條的推動下，過去幾年非公經(jīng)濟發(fā)展得不錯，但這還不夠，要注意一個問題，貨幣政策緊縮適可而止。目前不少民營企業(yè)處在觀望狀態(tài)，弄不好就會滯漲。中國的“滯”和外國的“滯”是不一樣的，外國的經(jīng)濟增長一般1%以下才叫“滯”，而中國的經(jīng)濟增長不到6%就是“滯”。
南方日報：您曾提到加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要加快人力資源結構的調(diào)整，要通過職業(yè)教育提升勞動力素質(zhì)。對于廣東下一步大力發(fā)展職業(yè)教育，您有哪些好的建議？
厲以寧：廣東應該成為全國熟練技工的輸出基地。因為廣東經(jīng)濟基礎條件好，實習機會也多，廣東的職業(yè)教育學院應該進一步發(fā)展，吸收內(nèi)地的工人進行培訓，向全國輸出熟練技工。
探索
廣東是先行者更是試驗田
每每有重大調(diào)研，厲以寧都要到廣東看看，在他的眼里，廣東是排頭兵、先行者，更是試驗田。廣東對于厲以寧來說，是激發(fā)思想火花、實現(xiàn)先行先試、探索改革方向最好的地方。
廣東必須走出一條新路
2008年金融危機發(fā)生之后，對中國的經(jīng)濟沖擊在哪些方面？厲以寧多次走訪了外貿(mào)依存度非常大的廣東。
“金融危機加快了廣東轉型升級的步伐！”經(jīng)過反復深入的調(diào)研，厲以寧作出了判斷：廣東經(jīng)濟必須走出一條新路。
在這發(fā)展轉型的關鍵時候，廣東省委提出加快轉型升級、建設幸福廣東，順應了廣東經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的內(nèi)在要求和全省人民群眾過上更好生活的熱切期盼，符合中央關于“十二五”發(fā)展“主題主線”的根本要求。
發(fā)展的動力在于自主創(chuàng)新
“展望今后的幾年，中國經(jīng)濟的動力應該在于產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新。這是在今后的國際市場競爭中，能夠發(fā)揮我們優(yōu)勢的領域。”十二五開局伊始，厲以寧就給出了前瞻性的判斷。
在厲以寧的眼里，新能源、新材料、生物科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計和創(chuàng)意是自主創(chuàng)新的重點產(chǎn)業(yè)。
對于廣東來說，創(chuàng)新驅(qū)動正是加快轉型升級的主攻方向“十二五”開局第一年，廣東將繼續(xù)圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，制定并實施加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動計劃，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
民生為本 富民為先
“民生為本，富民為先。”厲以寧認為，經(jīng)濟發(fā)展的動力還要有賴于擴大內(nèi)需。而擴大內(nèi)需是要通過就業(yè)，通過增加勞動收入在收入分配中的比例，再加上對于住房問題的慎重對待來實現(xiàn)的。
厲以寧指出，主要靠中國的民營經(jīng)濟發(fā)展，要繼續(xù)把民營經(jīng)濟的積極性調(diào)動起來，稅負少一點，融資問題解決得更好一點。還要大力發(fā)展微型企業(yè)。同時要提升勞動收入在收入分配中的比例。
厲以寧的思想火花在廣東得以積極實踐。在之前的省兩會上，廣東旗幟鮮明地提出，改善民生是加快轉型升級的根本依歸，也是建設幸福廣東的主體工程，是應對轉型期矛盾凸顯的治本之策。
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