2011年03月08日 17:45
來源：新華網 作者：王宇、羅沙

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新華網北京3月8日電(記者王宇、羅沙) 全國政協十一屆四次會議第二次全體會議上，劉江委員在代表全國政協經濟委員會作大會發言時強調，城鎮化與新農村建設不可偏廢，要協調推進，“雙輪驅動”，促進城鄉共同繁榮。

劉江委員提出幾點看法和建議：

——現階段應將縣城和中心鎮作為重點，構筑新型城鎮體系。不斷加大財政投入進行建設，加大轉移支付力度，大力發展縣域經濟，促進農村勞動力在城鎮就業。

——認真處理好城鎮化過程中的土地問題。高度重視耕地的有效保護，加快改革土地使用制度，鼓勵地方探索構建城鄉統一建設用地市場體系，探索給農民發放房產證的途徑，允許以房產證申請質押貸款。可選擇一些地區進行試點。

——新農村建設要突出產業發展、基礎設施建設和促進農民增收。在政策導向、金融信貸、市場培育上支持農產品加工業發展，繼續加大農村水利建設投入力度，加快建設進度，保持惠農政策連續性，促進農民增收。

——加快促進“空間城鎮化”向“人口城鎮化”轉變。必須進一步解放思想，加速推進相關制度的改革，爭取在“十二五”期間有突破性進展。

——推進城鎮化要善待農民。開展農村土地整治工作必須尊重農民意愿，維護農民權益。城鄉建設用地增減掛鉤的周轉指標使用所獲得的收益應全部返還“三農”。對已進城的農民，要讓他們在就業擇業、勞動報酬、醫療保險、子女教育等方面與城市居民享有同等待遇。