2011年03月09日 02:34
來源：第一財經日報 作者：孫書博

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孫書博

如何在提高最低工資標準和減少企業用工成本壓力的平衡木上行走，對于政策制定者來說，是一個“兩難”的選擇。

在昨日舉行的十一屆全國人大四次會議“就業和社會保障體系建設”記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民重申了今年政府工作報告中的提法——在勞動生產率提高的基礎上提高勞動者報酬。

去年最低工資漲幅24%

上調最低工資標準，目前已成為各地抬升工資水平的普遍做法。

3月1日，廣州企業職工最低工資標準從此前的1100元/月上調到1300元/月。

同一天，山東省上調最低工資標準，調整后的最低工資標準分為三檔：1100元/月、950元/月、800元/月，平均增幅26%。

僅僅一天后，上海市政府召開新聞發布會宣布，從4月1日起，上海市月最低工資標準將從1120元調整到1280元。

據尹蔚民介紹，今年以來，目前有六個省市再次提高了最低工資標準。

“今年還會有相當多的省區市要繼續提高最低工資標準。提高最低工資標準，對于提高勞動者的報酬，特別是企業一線工人的工資，有非常重要的作用。我們將根據經濟的發展、物價的上漲情況、企業勞動生產率的提高等情況，來調整最低工資標準。”尹蔚民說。

由于金融危機沖擊，2008、2009年我國暫緩調整企業最低工資標準，而在經濟復蘇明顯的2010年，全國有30個省市自治區提高了最低工資標準，增幅大約在24%。

不僅如此，國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中明確提出，要在“十二五”期間穩步提高最低工資標準。

工資集體協商最核心

此外，尹蔚民表示將加快建立正常的職工工資增長機制，其中最核心最重要的就是建立集體協商制度，通過集體協商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度。

全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧也認為，發揮工會在集體協商中的作用，對于平衡勞資之間的收入分配關系有重要作用。

今年1月份，中華全國總工會剛剛啟動一個三年規劃，其中到2011年底已建工會企業工資集體協商制度覆蓋率將達到60%，2013年底達到80%以上。

根據工資集體協商工作三年規劃，目前重點確定在三個方面：一是非公有制中小企業；二是區域性行業性工資集體協商；三是世界500強在華企業。

據中華全國總工會副主席、書記處書記張鳴起介紹，到去年底，全總的工資集體協商覆蓋的企業已經到了240多萬個。

企業成本難題

不過，目前另一個現實情況是，隨著2010年人民幣升值，原材料、能源價格的不斷上升，企業對于用工成本進一步上升所帶來的壓力，短期內難以通過自身能力對用工成本上升進行消化。

尹蔚民坦陳，用工成本的增加是當前企業特別是中小企業面臨的比較大的壓力，這是政府部門的“兩難”選擇。

“我們會穩慎地把握，按照總理在政府工作報告當中提出的那句話，就是勞動者報酬的提高和勞動生產率的提高相一致。也就是說，在勞動生產率提高的基礎上來提高勞動者的報酬?！币得裾f。

今年的政府工作報告提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

全國工商聯前不久提交的一份中央提案中提出，希望國家在財政支出上加大對中小企業轉型升級的支持力度。加快建立扶持中小企業技術創新的服務平臺，推進中小企業服務體系建設。

全國工商聯還建議，國家降低中小企業的社保費率，由此造成的社保費用缺口，可由國有企業的國家分紅中按比例計提進行補充。進一步清理各種行政事業性收費，切實減輕中小企業和個體戶的負擔，從而降低中小企業工資上漲所帶來的壓力。