2011年03月09日 02:36
來源：第一財經日報 作者：李曉曄 廖思捷 丹曉彤

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李曉曄 廖思捷 丹曉彤

3月8日，全國社會保障基金理事會理事長戴相龍表示，2011年社保基金主要會增加對社會保障房的投資，大約占投資比重的5%，約幾百億的規模。

他是在兩會期間接受包括《第一財經日報》在內的媒體采訪時作上述表示的。

戴相龍說，保障房的融資渠道主要是銀行貸款和信托資金、債券，社保不是主要投資方，但會積極參與。

事實上，這方面的工作已經啟動。

近日，全國社保基金理事會與南京有關方面簽約，將30億元資金以信托貸款形式投入南京保障房建設。全國社保基金理事會副理事長王忠民在簽約儀式上表示，這次南京保障房信托項目貸款是全國社保基金以信托產品形式投資保障性住房在國內啟動的第一單。

王忠民當時向媒體透露，全國社保基金理事會已在多地調研，將陸續擴大該領域的投資。

戴相龍昨天在接受采訪時預測，“十二五”期間社保規模可能超過1.5萬億元。目前，社保投資中有45%是投資到固定收益產品——銀行存款、企業債券、金融債券；有30%是投資到股票；有25%是股權投資、PE投資。未來，投資范圍肯定會擴大。

“今年社保基金至少會有1000多億新的投資，我們會按資產配置的比例來投資。”戴相龍稱，除了保障房的投資外，還會增加對PE的投資；另外，境外投資目前是7%，按照規定可以達到20%，未來還會加大境外投資。

“總的來說，社保投資的范圍會越來越寬，但是會控制風險，絕對保證回報率。”他強調。

他指出，在國外的資本市場上有50%~60%的資金是養老金，中國資本市場這個比例還比較小，還只是讓社保基金的一部分放在股市投資。隨著社保基金和社會保險資金的增加，以及個人通過私人銀行投資的增加，今后投資證券市場的資金會越來越多。而且“十二五”規劃也提出了擴大直接融資的比例，不能完全靠貸款。“所以，今年通過資本市場的融資肯定會擴大，我預測股市會穩定。”

有記者追問社保基金受股市下跌影響收益的情況，戴相龍沒有直接公布最近的投資收益率，但他表示，“上證指數下跌了14.5%，對我們來說影響很大，因為我們有30%投資在股市”。

至于外界比較關心的社保資金缺口問題，戴相龍回應，按照溫家寶總理的要求，今年會繼續多渠道增加社會保障基金。

戴相龍指出，可能的渠道包括“中央預算撥款(去年100億，今后還會增加)；彩票公積金，比如發100元彩票，社保基金獲得10元；還有國有股轉持，國有股上市后拿10%給我，國有股轉持新上市的這部分，每年會有200億~300億不等。另外，社保基金也正在積極申請其他渠道，比如國有資本預算經營里面，國有企業的利潤未來可能會有一部分放在社保基金。”